武汉市行政调解暂行办法

第一章　总 则第一条　为规范行政机关行政调解工作，依法及时有效化解争议纠纷，维护社会和谐稳定，根据有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市各级行政机关以及法律、法规授权具有管理公***事务职能的组织（以下统称行政机关）开展行政调解，适用本办法。法律、法规、规章对行政调解另有规定的，从其规定。

本办法所称的行政调解，是指行政机关作为调解机关，依照法定职责和法定程序，通过解释、沟通、说服、疏导、协商等方法，促使各方当事人在平等协商的基础上自愿达成调解协议，依法解决有关民事纠纷、行政争议的活动。第三条　行政调解应当遵循自愿平等、合法公正、便民高效的原则，不得损害国家利益、公***利益以及公民、法人和其他组织的合法权益。第四条　行政机关调解民事纠纷，应当保持客观中立，不得偏袒、包庇一方当事人。

行政机关调解行政争议，不得影响依法履行行政管理职责，不得以行政调解代替行政执法。第五条　当事人在行政调解中应当遵守调解秩序，尊重参与调解的人员，如实陈述争议纠纷事实，自觉履行达成的调解协议。第六条　市、区人民政府（含武汉东湖新技术开发区管委会、武汉经济技术开发区管委会〈汉南区人民政府〉、市东湖生态旅游风景区管委会，下同）应当建立行政调解工作联席会议制度，加强对本辖区行政调解工作的组织领导，加强行政调解队伍建设，健全行政调解与司法调解、仲裁调解、人民调解的衔接机制，并将行政调解工作纳入本级政府年度法治政府建设考评内容。

市、区人民政府工作部门应当加强对本系统行政调解工作的业务指导和协调推进。

市、区人民政府法制机构具体负责本辖区行政调解工作的推进、指导、协调和监督，并承担行政调解工作联席会议的日常工作。第七条　行政机关应当明确具体机构负责统筹协调本机关行政调解工作，指导本机关具体承担行政调解工作的机构开展行政调解。

行政机关可以通过向社会力量购买服务等方式，委托第三方机构具体组织行政调解工作；也可以根据工作需要聘请行政调解辅助人员，协助开展行政调解工作。第八条　行政调解不得向当事人收取费用，所需工作经费由本级财政予以保障。第九条　行政机关应当加强与人民法院、仲裁机构、人民调解组织的工作联系，完善行政调解与司法调解、仲裁调解、人民调解的协调联动、信息沟通和效力衔接机制。第二章　民事纠纷调解第十条　行政机关可以依照相关法律、法规、规章的规定，对与本机关履行行政管理职责有关的公民、法人和其他组织之间因治安管理、环境保护、医疗卫生、消费者权益保护、劳动保障、土地权属、土地承包经营、知识产权等事宜产生的民事纠纷进行调解。

行政机关调解民事纠纷事项的职责清单由市人民政府另行公布，并根据法律、法规、规章的立改废情况进行动态调整。第十一条　对本办法第十条规定的民事纠纷，当事人可以申请法律、法规、规章规定的行政机关进行调解。

当事人申请调解民事纠纷应当有明确具体的调解请求、事实和理由，并提供相应的证据。

行政机关应当自当事人申请之日起5个工作日内征求对方当事人意见，并决定是否受理。

民事纠纷已被人民法院、仲裁机构、人民调解组织受理的，不适用行政调解。第十二条　行政机关对涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的资源开发、环境污染、公***安全事故等方面的民事纠纷，可以主动进行行政调解。第十三条　行政机关调解民事纠纷前，应当书面告知当事人调解的时间、地点等事项。

经当事人同意，行政机关也可以采取网络、电话、信函等方式进行行政调解。第十四条　当事人可以委托1至2名代理人参加调解；一方当事人人数超过5名的，应当推选不超过5名的代表人参加调解。第十五条　当事人之外与民事纠纷有利害关系的公民、法人或者其他组织，可以申请参加调解或者由行政机关通知其参加调解。第十六条　行政机关可以根据需要邀请有关单位、专业人员或者其他相关人员参与民事纠纷调解，被邀请单位或者个人应当予以配合。第十七条　行政调解人员有下列情形之一的，应当主动回避；不主动回避的，民事纠纷当事人有权申请其回避：

（一）是民事纠纷当事人或者与当事人有近亲属关系的；

（二）与民事纠纷有利害关系的；

（三）与民事纠纷当事人有其他关系，可能影响公正调解的。