夫仁义礼制者,治之本也;法令刑法者,治之末也,无本者不立,无末者不成"

这句话翻译过来就是：仁义礼制，是治理国家的根本。刑事法律，是治理国家的手段。没有核心的根本，不能成立。没有治理的手段，不能施行。

这两句话是说治理国家，儒法缺少其中之一，都是不行的。儒法这两个主语是并列关系。如果要是内儒外法，应该是“夫仁义礼制为法令刑法之本”，而不是“治国之本”。