内乡县国土资源局

内乡县位于河南省西南部,伏牛山南麓。地理坐标为北纬32°49′~336°36′,东经110°34′~112°09′。东连镇平县,西邻淅川县、西峡县,南接邓州市,北依嵩县、南召县。全县***辖10镇6乡289个行政村和8个居民委员会,3840个村民小组,总人口70万人。地形呈南北条状,南北长85公里,东西宽54公里,总面积2465平方公里,耕地面积76万亩。

聂兴宗党委副书记(主持工作)

范保定党委委员、副局长

王炳华党委委员、副局长

刘光旭党委委员、纪委书记

张怀江党委委员、主任科员

岳义磊党委委员、主任科员

李国志正科级干部

陶贵法正科级干部

郭同先主任科员

马桂丽副主任科员(女)

聂兴宗简介:内乡县赵店乡人,1956年11月出生,汉族,1976年2月参加工作,1985年4月加入中国***产党,大专文化程度。1984年4月~1986年5月,任解放军内乡县武装部军事科参谋;1986年6月~1990年3月,任内乡县人民武装部军事科参谋;1990年4月~1991年3月,任内乡县城关镇人武部副部长;1991年4月~1999年3月,任内乡县城关镇人武部部长;1999年4月~2002年4月,内乡县湍东镇副镇长;2002年5月~2007年8月,任内乡县国土资源局副局长;2007年9月至今,任内乡县国土资源局党委副书记。

机构设置局机关内设办公室(信访股)、法规监察股、规划调控股、财务审计股、耕地保护与土地利用股、用地审批管理股、地籍地政管理股、测绘管理股、地质环境与勘查储量股、矿产开发管理股10个股室。下属1个正科级事业单位,即地质公园管理处;8个股级事业单位,即土地监察大队、地价评估事务所、地产交易所、土地测绘队、土地整理中心、土地年租金征收管理办公室、土地储备中心、矿产资源开发服务中心;辖16个国土资源所和8个地矿管理所。局系统现有干部职工254人,其中离退休人员22人,在职工作人员232人。现有171个行政和事业编制,其中,行政编制18个,事业编制153个(乡国土资源所财政全供编制48个,定补事业编制5个,自收自支事业编制100个)。

土地资源截至2010年年底,内乡县土地总面积230483.85公顷。其中耕地60321.22公顷,园地5748.52公顷,林地125355.16公顷,草地9037.92公顷,城镇村及工矿用地13896.12公顷,交通运输用地3239.43公顷,水域及水利设施用地7856.14公顷,其他土地5029.34公顷。农用地207487.38公顷,建设用地21086.72公顷,未利用地1909.75公顷。

耕地保护2010年,县政府出台了内政〔2010〕20号文件,将补充耕地项目财政补助标准,从2005年的1000/元亩提高到2000~4000/元亩,调动了乡镇、村组、民间投入项目的积极性。2010年组织实施补充耕地项目两批235公顷,通过省市验收批复203公顷,城乡建设用地增减合理布局调整36.75公顷,为内乡县耕地补占平衡工作奠定了基础。签订了县乡两级耕地保护目标年度责任书64份,更新了县级耕地保护宣传标志,组织申报了内乡县2010年灾毁复耕项目763公顷,争取省级投资1140余万元项目批复,为加大农业基础建设、改善生产条件、提高防灾减灾能力做出了新的努力。2010年,内乡县耕地保有量65011公顷,其中耕地60321公顷,按耕地管理的可调整地类4690公顷;基本农田面积55428公顷(其中,水田366公顷、水浇地4908公顷,旱地48681公顷,其他1743公顷),保护率达85.26%。

国土资源规划管理截至2010年底,县辖十五个乡镇土地利用总体规划修编工作全面完成,同时获南阳市人民政府批准;《矿产资源规划》也已经南阳市国土资源局初审通过。2010年,***完成宝天曼国际养生谷项目、华兴矿业项目等建设用地预审51宗,为内乡县项目用地提供保障。认真落实建设用地执行规划情况认定,2010年***出具各类规划执行情况认定83宗,包括卫片执法检查地块的认定等,为内乡县国土资源监察大队依法处理违法违规用地行为奠定了基础。

土地利用管理2010年,积极盘活存量建设用地,依法收回闲置国有建设用地4宗,***计50.29亩,并纳入县土地储备库,为今后面向社会公开出让打下基础。

积极加大国有建设用地出让力度。2010年,***挂牌出让土地33宗,面积703536.03平方米。其中:工业用地8宗,面积217367.71平方米;住宅用地13宗,面积221771.49平方米;商业用地9宗,面积169520.67平方米;商住用地1宗,面积61545.46平方米;娱乐用地2宗,面积33330.7平方米。

地籍管理2010年,严格按照省、市土地调查决战年的要求,积极组织,认真开展好二次土地调查工作。2010年底,农村部分调查工作包括基本农田调查工作、数据库建设工作等已全部完成,并通过了省、市专家组的预检。城镇地籍调查部分,已完成县城30平方公里的布点埋石以及控制测量工作,权属及细部测量工作也全部结束,乡镇政府所在地行政村、自然村地籍调查工作已全部结束,数据库已建设完毕,行政村、自然村地籍调查外业工作已完成80%。

2010年,为改变以往在发证中出现的慢、乱现象,内乡县国土资源局专门报请内乡县人民政府下发了内政(2010)23号文件,进一步规范土地登记工作,积极为企业、为群众服务。全年***颁发土地使用证305本,其中国有土地使用证127本,集体土地使用证160本,他项权利证书18本。

截至2010年底,***处理土地权属争议案件3宗,依法确权4宗;受理注销登记案件1宗,事实均已查清,已报县政府审查;参加行政诉讼案件5宗,行政复议7宗。

建设用地管理截止2010年底,***争取新增建设用地指标1210.2315亩,保障了内乡县重点项目用地的需求;积极组织建设用地审批报件,全年先后编制8个批次的城市和乡镇用地报件,***计征收土地4044.375亩,涉及用地项目18个。同时,为13个违规违法用地建设项目补办了征收土地报批手续,实现了内乡县在2010年度违规违法用地检查中不被约谈不被问责的工作目标。积极领取2009年度两个城市批次用地批复,保障重点项目顺利实现招拍挂供地;全年***划拨国有建设用地3宗69.98亩。

矿产资源概况截至2010年底,全县已发现有用矿产三十一种。其中金属矿产有金、银、铜、铅、锌、钒、铁、锰矿等8种;非金属矿产有水泥用灰岩、水泥配料用砂岩、水泥配料用页岩、矽线石、石墨、硅灰石、方解石、白云岩、大理岩、花岗岩、玄武岩、石灰岩、陶粒页岩、钾长石、海泡石、蓝石棉、高岭土、石英岩、建筑用砂、砖瓦用粘土、石煤、磷矿等23种。具有开发利用价值的矿产15种,已部分探明或初步查明矿产8种,大致查明的矿产15种,矿产地达110余处。查明资源储量较大,而且在矿产开发利用中占有重要地位的优势矿产有:多金属、水泥灰岩、饰面大理石、石墨、饰面花岗石、建筑石料等。查明资源储量大,品种与质量在省内比较少见的特色矿产为:玄武岩、陶粒页(泥)岩、矽线石、钒矿等。

矿产资源管理2010年,按照国务院、省、市政府的统一部署,强力开展矿业秩序整顿工作,严厉打击无证开采、以采代探、越界勘查开采和非法转让矿业权等违法行为。先后***组织专项治理活动3次,参加人员近300人次,动用大型机械30多台次,拆卸非法采矿机械20多台,查处无证采矿22起,炸毁充填井(坑)3处,关闭取缔污染环境、不符合安全生产要求的矿点12个。

严格按照《行政许可法》和《矿产资源法》等法律法规规定予以自查和纠正,大幅度提高矿业权准入条件,严格审查采矿申请人的资质要件,凡不符合国家规划、产业政策、不符合安全生产条件、不提交环境影响评价报告及地质灾害评估报告等法定要件的,一律不予批准;对规模小、生产技术落后、经济效益低下的矿点逐步进行了关闭、取缔,逐步实现全县矿业权审批工作的法制化、规范化、科学化。

加强对资源开发行为的日常监督管理,2010年,结合年检工作对违规采矿行为的矿山企业进行了查处,查处越界采矿1起,追缴资源补偿费、采矿权价款7.5万元。通过年检,使矿山企业遵守矿产资源法律法规的自觉性进一步得到提高,详细掌握了各矿山企业的矿产资源开发利用情况,进一步提高了矿政管理人员的业务素质以及工作经验,为今后的资源管理工作奠定了扎实的基础。

信访工作2010年,***受案121起,其中人访202人次,64件,涉及违法占地47件、非法交易4件、非法采矿3件、破坏耕地1件、政策咨询5件、权属纠纷4件;信件57件,其中省转10件,市局转19件、县信访局转16件、局受信件11件。截止2010年底已结案121件,结案率达100%,比去年同期相比下降20%以上。

执法监察2010年,***查处国土资源违法案件153宗,查结146宗(其中矿产资源违法案件22宗),涉案土地面积847.36亩,拆除违法建筑物5处,申请人民法院强制执行90宗,移交公安机关追究刑事责任10宗,移送纪检监察机关8宗,受到党政纪处分4人,切实有效地打击了国土资源违法行为。

重大事件2010年2月21日,被中***内乡县委、内乡县人民政府评为服务十二大产业工作先进单位;2010年2月23日,被中***内乡县委、内乡县人民政府评为2009年度目标管理先进单位、新农村建设先进单位;2010年3月20日,被南阳市国土资源局评为2009年度完成责任目标先进单位;2010年3月23日,为了加强全县国土资源的管理,以县政府文件出台了《关于加强国有建设用地出让工作的意见》、《关于加强耕地后备资源开发利用工作的意见》、《关于加强中心城区土地储备工作的意见》、《关于加强农村宅基地用地管理的意见》、《关于进一步规范土地登记工作的通知》、《关于转发南阳市开展2009年度土地卫片执法检查及违法违规用地专项整治工作的通知》、《关于印发内乡县违反土地管理规定行为警示约谈办法的通知(试行)》;2010年3月25日,被内乡县人民政府评为2009年度国土资源管理工作先进单位;2010年3月26日,经县局党委研究决定,在全县开展国土资源违法违规行为排查整治工作;2010年3月30日,为了有效保护与合理开发利用矿产资源,加强对采矿权人开发利用矿产资源的监督管理,维护持续稳定的矿产资源开展秩序,根据相关法律法规的规定,决定进一步加强矿山企业矿产开发年度检查工作;2010年4月,被南阳市国土资源局评为2009年度政风行风建设优秀单位;2010年4月20日,被中***内乡县委、内乡县人民政府评为维护社会稳定先进单位;2010年4月26日被内乡县人民政府评为2009年度人大代表建议政协委员提案办理工作先进单位;2010年5月5日局系统党员干部廉洁从政集中教育活动全面启动。2010年5月5日,地质灾害群测群防十有县创建工作领导小组成立。2010年5月6日,全面开展矿产资源勘查开发领域违法违规行为专项整治活动;2010年5月12日,内乡县汛期地质灾害防治应急指挥部成立;2010年6月9日,被内乡县人大常委会授予2009年度“人民满意单位”荣誉称号;2010年6月28日,县局党委被内乡县委评为先进“五好”基层党组织;2010年9月15日,根据市局安排部署,突出重点,严厉打击,标本兼治,注重实效,集中开展严厉打击矿业非法违法行为专项行动;2010年10月10日,根据市局统一安排,组织开展2010年度探矿权检查,加强了探矿权的监督管理,依法规范了探矿权人的地质勘查行为,巩固了整顿和规范矿产资源勘查开发秩序成果;2010年11月11日,县局成立开展“两整治一改革”专项行动领导小组及办公室;2010年11月16日,被内乡县人民政府评为2009年度农田水利基本建设先进单位。

(王丽)