商场给商户开罚单合法吗

法律分析：如果有合同约定，商场可以依约定对商户罚款。如果合同没有约定，就不可以开罚单。

法律依据：《中华人民***和国民法典》

第一百一十九条 依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。、

第二百一十五条 当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者当事人另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。