求美国1974年贸易改革法的详细历史背景及颁布原因

the trade reform act of 1974 1974年的贸易改革法案

战后，以GATT／WTO原则为核心的国际贸易规则越来越多地影响着各国贸易政策的制定。可以说，这个多边贸易政策的框架是由美国倡导发起的。

战后初期的一段时间里，美国在世界经济中占据主导地位，其商品在国际市场上具有很强的竞争力，当时它所需要的是用贸易自由化来打开他国市场的大门。可是，20世纪70年代，随着西欧和日本经济的恢复和迅速发展，以及新兴工业化国家和地区的崛起，美国所建立的以美元为核心的单极世界逐渐向美、欧、日三足鼎立的多极世界演变，美国在国内外市场上面临着日益激烈的竞争。1971年，美国终于在维持了80多年的贸易顺差之后出现逆差，受到进口打击的有关行业强烈要求美国政府采取保护措施，代表相应地区和产业利益的国会议员也不断向国会和美国政府施加压力。在这种情况下，美国政府虽然在政策指导思想上仍然强调战后一直奉行的贸易自由化政策，但在实际行动上则采取了对国内部分产业给予保护的措施。

在60年代早期，美国曾提起过几次GATT诉讼。然而，到了60年代后期，美国开始感到在GATT中力不从心，国会也开始对GATT进行批评。美国对GATT的不满，主要是GATT争端解决机制的无效。这种情况在1963年美欧之间的鸡肉大战时表现得尤为突出。在美国看来，欧***体存在着国际规则所没有涉及的无数的不公平、美国贸易法“301条款”的历史演变不合理的做法。在美国的强大影响下产生的GATT规则，本是为了适应只有一个经济霸主的世界，结果美国的一些工业却感受到了外国贸易的压力。不仅如此，在GATT法律体制内，美国传统的解决争议的方法也受到了其他国家如欧洲和亚洲国家更为实用的方法的挑战。虽然从1969年至1973年美国在GATT中提起了10起诉讼，但美国获胜的原因多数是因为它的谈判力量。这样就拉大了美国和GATT机制之间的距离。这些都直接导致了1974年报复法的出台。