If law and order ____, neither the citizen nor his family is safe

law and order是一个词，表示法律与秩序，故谓语用单数is, 比如英国的fish and chips is my favourite dish. neither nor 就近原则，my family是整体来看，谓语也用单数，D 是have。

if 引导的条件状语从句 一般是主将从现，从句用现在时表示将要发生的动作。这里都用的现在时是一种习惯上的表达，更贴近实际。用will be safe 也对。

其实这整句话用虚拟语气最好！