沧州市创业孵化基地认定与扶持办法及拓展

　国家扶持中小企业的力度在增强，沧州市创业孵化基地认定与扶持办法已经出台实施了，大家有了解到吗？有什么具体内容呢?下面就是我为大家整理的关于沧州市创业孵化基地认定与扶持的办法，欢迎大家阅读。

　沧州市创业孵化基地认定与扶持办法

　第一章总则

　第一条为贯彻落实河北省人民政府办公厅《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业创业工作的实施意见》(冀政办〔20xx〕18号)、沧州市人民政府办公室《关于贯彻冀政办[20xx]18号文件，进一步做好高校毕业生就业创业工作的通知》(沧政办〔20xx〕132号)文件精神，加快推进我市创业孵化基地建设，帮助创业者提高创业技能，积累创业经验，促进其成功创业，特结合我市实际，制定本办法。

　第二条本办法适用于市级创业孵化基地的认定及管理扶持工作。

　第三条创业孵化基地是指经认定的为创业者提供生产、管理经营所需场地，并免费提供创业指导、融资服务、管理咨询、创业培训、技术创新、事务代理、法律援助等各项服务的实体。

　第四条市级孵化基地的认定由市人力资源和社会保障局会同市财政局实施，各县(市、区)孵化基地的认定由同级人社部门会同财政部门实施。

　第五条创业孵化基地建设要坚持“政府引导扶持、市场机制运作、社会广泛参与”的基本原则，与地方的产业发展、城市建设和社会发展相结合，科学规划、合理布局。要积极培育和支持劳动密集型、农副产品加工型、商贸流通型等经营项目的发展。

　第六条创业孵化基地应当具备以下主要功能：

　(一)为孵化创业项目提供生产经营场地和基本办公条件;

　(二)协调相关部门落实鼓励创业优惠政策;

　(三)协助孵化创业项目办理开业手续，提供法律、会计、审计、评估、专利、企业管理、市场策划等咨询服务;

　(四)维护孵化创业项目的合法权益;

　(五)加强宣传、营造创业文化与氛围。

　第二章创业孵化基地认定及扶持

　第七条申请创业孵化基地认定，应具备下列基本条件：

　(一)为依法注册、合法经营的企业或事业法人单位，有固定的办公场所和健全的财务制度，有相应专业知识和技能的服务管理人员,各项规章制度健全;

　(二)创业孵化基地场地面积不少于1000平方米，有相应的道路、供电、供水、消防、通讯、网络等基础配套设施;

　(三)孵化基地可容纳个体工商户或企业不少于50家，创业3年内企业不低于总企业数的50%;

　(四)孵化基地有良好发展前景，场地作为孵化基地用途使用期限不少于5年。场地需产权明晰、租用合同明确，在使用期内不得变更用途。

　第八条我市高校创办的大学生创业孵化基地在场地面积等认定条件上可适当放宽。

　第九条申请创业孵化基地认定，需提供以下材料：

　(一)《沧州市创业孵化基地认定申请表》(附件2);

　(二)相关资质原件及复印件，包括营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法人身份证以及房产证明或租赁合同等;

　(三)孵化基地建设和发展报告，包括基地建设基本情况、管理制度等;

　(四)在职管理和辅导人员情况。

　第十条创业孵化基地认定程序：

　市、县人社部门与财政联合成立创业孵化基地认定领导小组及办公室(市创业孵化基地认定领导小组名单见附件1)，分级认定、管理、扶持辖区内创业孵化基地。市区符合条件的创业孵化基地向市孵化基地认定领导小组办公室提出认定申请，并提交相关申请材料，认定领导小组办公室负责对申请材料进行初审，并提交认定领导小组进行实地考察，经考察合格的由市认定领导小组发放创业孵化基地认定证书，同时向社会公布。

　第十一条对具有发展潜力的重点创业孵化基地，可从就业专项资金或全民创业资金中给予适当支持。

　第三章入驻创业项目扶持

　第十二条申请入驻创业孵化基地的项目，应具备以下条件：

　(一)经市创业指导中心推荐，并填写《沧州市入驻创业孵化基地实体申请推荐表》(附件3);

　(二)创业项目负责人应参加过创业帮扶工程并取得培训合格证书;

　(三)创业项目注册地及办公经营场所须在孵化基地内，产权明晰，自主经营，自负盈亏;

　(四)申请进入孵化基地创业项目成立时间不到1年。

　第十三条对入驻孵化基地的创业项目，可给予最长不超过3年的房租物业补贴和水电费补贴。具体补贴标准为：每平方米每月30元，每个创业项目每年补贴最高不超过2万元，补贴期限最长不超过3年。

　第十四条房租物业补贴和水电费补贴申领程序

　入驻园区项目的房租物业水电费补贴，可由所在创业孵化基地每半年向当地人力资源社会保障部门申请一次，并提供以下材料：

　(一)《申请入驻创业孵化基地项目房租物业水电费补贴审核认定表》(附件3);

　(二)《入驻孵化基地创业项目名册》(附件4);

　(三)入驻孵化项目缴纳房租物业水电费的相关凭证;

　(四)创业项目负责人身份证复印件、就业失业登记证复印件、营业执照或入驻孵化基地协议复印件、创业项目在银行开立的账户等凭证材料。

　申请材料经人力资源社会保障部门审核公示后，财政部门将补贴资金支付到创业项目在银行开立的账户，并将资金支付情况抄送人力资源社会保障部门。

　第十五条对入驻孵化基地的创业者，以个人身份在各级人力资源市场缴纳社会保险的，可按标准给予2/3的社会保险补贴，补贴期限为在创业孵化基地孵化期间，最长不超过3年，由全民创业资金支付。补贴资金的申请审核拨付程序按沧市财社[2012]15号文件有关规定执行。

　第四章创业孵化基地管理

　第十六条创业项目在孵化基地孵化的时间一般不超过3年。

　第十七条创业孵化基地认定领导小组办公室负责创业孵化基地的监督管理，并接受孵化对象的投诉和建议。创业孵化基地应定期向创业孵化基地认定领导小组办公室报告基地运行情况，并及时按要求提供相关数据和资料。

　第十八条市创业孵化基地认定领导小组负责每年对创业孵化基地进行综合考核评估。创业孵化基地应根据年度考核评估通知，报送有关材料。

　第十九条创业孵化基地有下列情形之一的，取消其资格，报市财政部门备案，并向社会公布：

　(一)认定满一年，未开展创业孵化工作的;

　(二)运营管理机构私自以任何名义收取入驻协议以外费用的;

　(三)不具备创业孵化功能，性质发生改变的;

　(四)不能按入住协议提供相关服务，被孵化创业项目投诉经查实3次以上，且未及时整改的;

　(五)孵化成功率低于50%的;

　(六)不按规定参加年度考核评估的;

　(七)存在违法违规经营，或允许孵化创业项目违法违规经营的。

　第二十条本办法自20xx年1月执行。

　拓展

　建设创业孵化基地政策

　一、积极协调各方力量推进创业孵化基地建设。

　各级人力资源社会保障部门要切实发挥在促进创业带动就业工作中的牵头作用，把创业孵化基地建设作为促进帮扶大学生、农民工、失业人员及其他劳动者自主创业的重要载体，积极协调有关部门结合实际，多渠道、多形式建设创业孵化基地。既可在土地利用总体规划确定的城填建设用地范围内经审批立项新建，也可利用符合条件的现有经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园等通过挂牌、***建等方式，认定为创业孵化基地。各地要把创业孵化基地建设作为建立健全就业创业服务体系的重要内容，统筹规划，分步推进，明确创业孵化基地的建设目标、总体布局、建筑规模、基本功能、资金保障、运作机制和阶段性工作要求，指导创业孵化基地建设工作有序开展。

　二、进一步落实帮扶创业实体的各项政策。

　各级人力资源社会保障部门要会同财政、税务、工商、工信、国土、科技等部门，对已经出台的税费减免、财政补贴、金融支持、土地供给、人才引进等各项创业帮扶政策进行认真梳理，理清能够适用于孵化期内创业实体的政策，并进一步完善操作办法，以确保将这些政策切实落实到创业实体上。在此基础上，可结合当地实际，研究制定以奖代补等促进帮扶政策，支持创业实体发展壮大、带动就业。要采取有力措施和有效形式，加强创业帮扶政策的宣传和督促检查，指导创业孵化基地主动为创业实体申请享受创业帮扶政策提供帮助，使创业孵化基地成为落实创业扶持政策的重要阵地。

　三、切实加强对创业实体经营者的创业培训。

　各级人力资源社会保障部门要充分发挥统筹规划和综合管理创业培训工作的职能作用，把孵化期内创业实体经营者作为创业培训的重点对象，综合运用相关政策鼓励支持具备相应资质的教育培训机构参与创业实体经营者的创业培训工作，组织引导创业实体经营者参加免费创业培训。要结合当地产业发展和创业项目，针对创业实体经营者特点和需求，重点开展以“改善企业”和“扩大企业”为主的经营者培训;通过规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式，不断提高创业培训质量;通过案例剖析、企业诊断、模拟经营等多种方式，提高创业实体经营者的创业能力。与此同时，要强化创业培训与创业政策和创业服务的衔接，形成政策扶持、创业培训、创业服务相结合的联动机制，提高创业成功率。

　四、不断完善创业孵化基地的服务功能。

　支持和鼓励各地在创业孵化基地建立创业公***服务平台、开辟“绿色通道”、开展“一站式”服务等方式，为创业者提供信息咨询、融资支持、人力资源及商务代理等综合服务，帮助创业者解决实际问题。要主动协调各有关部门和相关公***服务机构，充分发挥各自职能作用，积极为创业者和创业实体服务，提高创业稳定率。要建立健全创业实体准入和退出机制，充分发挥孵化基地作用。

　五、树立一批“创业孵化示范基地”。

　各级人力资源社会保障部门要加强本地区创业孵化基地建设和日常管理工作，做好基地的认定、指导、服务、监管和相关政策落实。省级人力资源社会保障部门要及时掌握本地区创业孵化基地建设动态，加强对创业孵化基地建设工作的宏观指导，及时总结各地推进创业孵化基地建设的经验做法，把创业孵化基地建设工作逐步引向深入。对于各项制度健全、发展前景良好、孵化效果明显的各级各类创业孵化基地，可认定为省级“创业孵化示范基地”，形成本地区的样板，引导本地区的创业孵化基地建设。在各地认定的省级“创业孵化示范基地”基础上，我部将按照优中选优原则适时认定一批示范性强的国家级“创业孵化示范基地”。

　各地要把推进创业孵化基地建设与全面实施促进就业规划(2011-2015)有机结合起来，加强组织领导和统筹协调，狠抓贯彻落实，确保创业孵化基地建设取得实质性进展。创建创业型城市要把创业孵化基地建设作为创建工作重要内容率先垂范。各省、自治区、直辖市于每年12月25日前将创业孵化基地建设工作情况报送我部就业促进司。

　建设创业孵化基地政策

　XXX创业孵化基地由XXX、XXX、XXX***同建设成立的，是一个为以地方新兴文化产业“XXX”为主的企业提供可租用场地、政府扶持、***用支援服务的商业发展服务生态园。根据基地“半年完成基地设施及配套，一年内投入使用，二年初显成效，三年形成良性循环。”的原则，现将一年来的工作总结如下：

　一、加强基地的组织领导

　为了更好的给创业孵化基地入驻户提供服务，基地成立了管理服务公司，由管理服务公司负责孵化基地的日常管理，对进驻单位进行指导。

　1、每季度不少于一次的走访，了解入驻户的生产经营情况；

　2、为入驻户解决创业初期的房屋装修、人员招聘、外协配套等各类问题；

　3、对入驻户的服务，各项扶持政策的指导和咨询，协助办理工商注册、税务登记、银行开户等手续。

　4、做好孵化基地的培训服务工作，开展了XXX方面的一系列的培训。

　二、加强基地人员的自身建设

　1、加强创业孵化基地的队伍建设，开展了各类学习培训，提高了全体工作人员的业务素质和工作水平，进一步提高全体工作人员的服务质量和办事效率。

　2、抓好廉政建设和文明创建工作，配合做好文明城市创建工作，做好孵化基地区的环境整治和已损坏公***设施的修复工作。

　三、抓好基地的`发展

　1、基地原有入驻户XX户，由于各种因素，今年的招商工作面临不少实际困难。面对不利形势，我们积极拓展渠道，全力做好基地招租工作，大力引进需要入驻的商户。到目前为止，又新增XX户入驻户。

　2、根据入驻户的意见、建议结合XXX的环境整治工作，我们对孵化基地所在的区域自然村等地按照“XXXXXX”原则进行了村庄环境整治的改造。（包括古式门窗套、古式花窗格改造、木质空调外机壳改造、店广告牌改造、木桥、门楼修缮等）

　现在创业孵化基地已入住30多户，提供了近200个就业岗位，成了一条产业链，有效地解决了本村部分失地农民的就业问题，使得周边群众得到了实惠。同时充分发挥了以XXX为龙头的一系列产品优势，另一方面，也大大带动了XXX、XXX、XXX产品及果产的发展，接待游客量从前几年的五六十万人次增加到如今近300万人次。

　大学生孵化基地选择创业论文

　1、大学生创业孵化基地建设的基本理念

　1.1市场理念大学生创业孵化基地的市场理念主要体现在孵化对象的选择上，一般的研究机构只是单纯的注重技术水平而忽略市场要求，而大学生创业孵化基地则将技术发展与市场要求全面融合，避免了出现以营销为主要业务类型的企业和注重信息处理的企业，从根本上提高了企业孵化的成功率，为大学生成功创业提供了良好的基础条件。

　1.2企业化理念大学生创业孵化基地具备的企业化理念主要是用来服务创业孵化基地的中心任务，在运作机制上则是选择已经发展成熟的市场企业，并将其运行机制引入到大学生创业孵化基地的运行机制中，为开展创业活动的大学生提供新的企业发展之源。因此，对创业孵化基地的职能定位就不能紧紧限制在政府机构上，而应该将它视为一个发展的企业，而它所创造的产品是不同的新企业，不同于市场上的一般产品。接受创业孵化基地培训的大学生应该具备足够的创业精神，用于抵御市场环境变换给自身发展带来的不利影响，以此来确保创业项目的顺利实施。

　2、创业孵化基地在大学生创业中的作用研究

　2.1实现创业教育与社会需求的“无缝”对接以上海市某大学生创业孵化基地为例，该基地在创建之初就确立了明确的发展目标和创业理念，将提高创业能力和培养创业人才作为服务大学生创业的主要内容。创业孵化基地服务的主要对象是高校大学生的创业项目，而针对学生自己提出的创新性项目而言，则是提供一定的预孵化功能，在这个过程中逐渐筛选出优秀的创业种子并加大培养力度，最终完成创业项目输出的任务。

　该基地成立于2012年10月，在经过了2年的努力之后为社会培养了65个完整的创业团队，其中有56名成员在毕业之后经过自己的努力和各方的帮助，创办了自己的企业，这些企业的创建也为社会提供了无数的工作岗位，为缓解高校毕业生就业形势贡献了自己的力量。该公司在2年间不断为高校和社会培养综合性人才，响应了国家倡导的为社会培养实用型人才的号召，构建了国家、社会、学校和学生的良性循环，从根本上提高学生的创业能力和工作能力，实现了创业教育和社会需求的完整对接。

　2.2启发大学生创业思想，转化大学生创业成果大学生创业孵化基地在落实大学生创业思想和转化大学生创业成果上起着至关重要的作用。例如：宁波市博远大学生创业基地立足于高校创业教育成果的基础上，对其中的创业成果进行严格的筛选，将其作为公司的种子进行培养，并将成果输出作为发展的主线，为高校的创业教育和社会创业之间搭建了一座稳固的桥梁。该大学生创业孵化基地与地方多个高校紧密合作，协同运行，在落实创业思想和转化创业成果方面进行了积极探索，并结合社会发展的要求改革人才培养模式，紧密了社会和高校之间的联系，极大的推动了学、研、产的结合。

　2.3促进企业自身利益的增长如果站在企业的经济效益和社会效益上来分析，大学生创业孵化基地可以通过对学校优秀研究力量的培育和教育，提炼优秀的创业思想，并将创业成果提炼、包装和推广，为企业的创业活动提供全面的智力服务，可以包含：海外的交流、项目交易、人才培训等，最终促进企业的经济增长和塑造良好的社会形象。

　2.4提升大学生的创业理念多数学生在接受创业孵化基地的教育之后，对自己的创业理念有了全新的认识，对原先不成熟的想法有了新的认知。因此，从这一点来看，大学生创业孵化基地可以在很大程度上提升学生的创业理念。很多参与创业孵化基地培训之后的学生对自己目前的创业能力很有信心，同时也得到了同学之间的高度认可，这表明大学生创业孵化基地在提升学生创业能力和自我认同方面有着积极的作用，并帮助学生重新获得他人对自己能力的认可。大学生创业孵化基地另一个显著的作用则是拓宽了学生的创业渠道，让即将开展创业的学生认识和了解了更多的创业项目，弥补了创业过程中思想上存在的缺陷。大学生创业孵化基地也为毕业学生提供了一批就业岗位，学生在参加创业培训中认识了很多朋友，拓宽了自己的人脉，获得了更多的创业机会。调查显示，在大学生创业孵化基地的实践中，学生的实际技能培养获得的认可度最高，并在创业理念培养、创业能力提升、创业渠道拓展和创业机会增加等方面起到了关键性作用，而且实践技能培养也紧密了学生与社会之间的联系和交往。从大学生创业的过程来看，不同形式的资本对学生创业的影响是完全不同的，大学生创业孵化基地中对组织人力资本的影响最大，这种积极的影响主要体现在创业孵化基地经过对学生的培训，切实提高了学生的创业能力。

　在组织社会资本方面，创业孵化基地则主要体现在对学生创业思想的改变与重塑造，但与组织人力资本相比，其起到的作用相对较小。大学生创业永远是社会发展的主体，因此，建立形式多样的大学生创业孵化基地是完全符合国家提出的发展要求，同时也是国家创新发展的动力源泉。大学生创业孵化基地提供的创业服务是大学生创业思想向社会成果转化的重要途径，为大学生的创业种子提供良好的生长环境和营养因素。

　3、高校教育与创业孵化基地的发展方向

　校作为向国家和社会输送各类专业人才的地方，在当前市场经济结构转型的关键时期，必须做到转变办学思想、修订教学内容、改革教学理念、创新教学方式，结合市场要求，切实为社会主义经济建设提供优质的人力资源。针对目前拥有创业想法的大学生而言，学习先进的生产技术、掌握高效的管理理念以及积累跨学科的知识是其开展创业活动的基本条件，而且上述三种因素在大学生创业活动中有着不同程度的作用。如果学生在创业之前难以完善相关能力，其潜藏的影响就会在后期的创业活动中体现在创业结果上，因此，高校要实时的调整教学工作的重心，为学生的发展提供帮助。创业孵化基地发展的时间较短，很多环节都还不成熟，而且也没有形成有效的规模。

　因此，不同创业孵化基地所提供的不同形式的资本支持对大学生创业活动产生的影响有很大的差别，从目前的实际情况来看，大学生开展创业活动最需要的支持是自动资金和好的项目，所以创业孵化基地在今后的工作中应该在这两方面继续予以关注和支持，充分发挥组织社会资本的功能，切实为大学生的创业实践提供帮助，为大学生的创业实践提供丰富的社会资源。

　4、结语

　创业对大学生来说本就是一件高风险的事业，而且在创业的过程中会遇到许许多多的困难和障碍，因此这就要求，创业者首先要具备良好的创业素质和全面的创业技能，而大学生创业孵化基地有效弥补了高校教育重理论轻实践的缺陷，在宏观上扭转了高校教育不平衡的状态，并在社会上营造一种鼓励创业的积极氛围，提供有制度化的实践机会，孕育了无数优秀的创业人才，为社会的发展贡献了巨大的力量。

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