以南海为例，阐述如何构建中国周边安全战略

如何构建中国周边安全战略以--以南海为例

南海在地理学上南海是亚洲三大边缘海之一。北接中国广东、广西，属中国海南省管辖。南缘曾母暗沙为中国领海的最南端。东面和南面分别隔菲律宾群岛和大巽他群岛与太平洋、印度洋为邻，西临中南半岛和马来半岛，为面积3,500,000平方公里(1,351,350平方哩)的深海盆。平均深度1212米，最深处达5559米。从东海往南穿过狭长的台湾海峡，就进入汹涌澎湃的南海了。南海是我国最深、最大的海，也是仅次于珊瑚海和阿拉伯海的世界第三大陆缘海。南海位居太平洋和印度洋之间的航运要冲，在经济上、国防上都具有重要的意义。

在南海50多个可以住人的小岛或浅礁中，有一半多被越南占据，中国大陆仅保有8个，最大的太平岛被台湾当局控制，剩下的一小部分则被菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱等国占据。南海局势不明，对中国今后海洋生存空间埋下了不安定因素。中国南海舰队要在10年完成南海部署，争取有利国际环境，夺回属于中华民族的领土。构建南中国海周边安全战略，对于我国的国防安全与领土完整有这至关重要的指导意义。

一、树立“大周边”安全战略观念，确定军力发展和军事部署的长远规划。随着我国经济的不断发展和世界经济全球化的深入，我国的安全利益，尤其经济安全的利益正在超越周边邻国范围不断向更远的区域甚至全球扩展，而我们的军力水平和军事部署虽然在“小步快跑”地不断跟进，但面对巨大的需求缺口仍然存在巨大的差距。去年出现的“德新海”被索马里海盗劫持而护航编队无力救援事件就凸显了这一矛盾。因此，我们必须树立起“立足本土，放眼全球”的“大周边”安全战略观念，必须尽快制定适应新的安全战略需求的整套军力发展和军事部署的近、中、远期发展规划。反观目前我军的军力水平和军事部署，与这一目标所存在的差距是很大的。我们是要和平崛起，我们反对霸权主义，但是我们要安全，要国家和人民利益在全球范围内的安全！

二、加快调整现行军事部署，应对区域安全局势。同时，着眼全球安全形势，加快军力发展步伐。将省军区、军分区、县人武部统一改制为相应行政级别的人武部，负责预备役、民兵及国防动员等工作，隶属于国防部，相关人员退出现役，改制为行政干部或职员编制。

将部分与地方工作联系密切的部队整体转制为警察部队归属行政编制是一个出路，如，把海军水警区、岸防部队改制为“海事警察”部队，成立中国的“海岸警备队”，替代海巡、缉私、渔政等部门的部分或全部职能，成为亦军亦民的准军事化部队；把边疆省军区所属边防部队及武警部队中的边防部队整合组建为“边防警察”部队，同时对武警部队的任务作相应调整，强化其防暴、安保、特勤等职能；“海事警察”、“边防警察”均隶属国防部（这一点要保持中国特色而不必与国际接轨），实行军委和国防部双重领导，人事行政编制。

三、加强基础建设，在现有基础上成立西南中沙地区级市，归属海南省管。成立西南中沙守备区，归南海舰队管理。加强西沙岛屿的建设。在西沙的几个大型岛屿上，加强西沙渔政设施和各种基础生活设施的建设，加强物资储备和补给能力。使西沙成为南中国海的中心和前进基地。扩大西沙永兴岛军用机场，修建永固的机堡以布置新型的JH7和S30MKK2，修建万吨级军港以停泊大型舰只并建设海岸阵列声纳系统，及相应的雷达通信指挥后勤保障系统。在南沙现控岛屿上，大力采取人工筑岛方式，在现有基础上扩大建造永久性建筑，使每一个岛礁能独立守卫又能遥相呼应。在每个岛礁上，均应修建大型的码头，尽可能的修建直升机平台和布置多的武备系统以及相对完善的生活设施。特别加强美济礁的渔政设施建设，要不惜人力物力，使之成为一个绝对安全的渔港，作为我国最南端的一个渔业基地。在美济礁的泻湖里最少要修建可以停泊万吨级轮船的码头（对西南湖口的礁石进行爆破以便大型船泊进出）及相应环礁的直升机平台。

四、大力发展海洋渔业和海洋能源工业，促进南沙的经济繁荣。中央和地方都应出台响应的鼓励政策，以经济的繁荣来促进西南中沙市的稳定。政府要以积极的政策加强宏观的指导和监督。 加强南中国海地区的基础研究和考察，大力完善水文地质、气象、潮汐、资源等资料。 建立永久性西南中沙市气象服务站。

五、海军应建立健全日产例巡制度，派出飞机、军舰、补给船及医院船等不间断地巡视西南中沙市。特别是南沙和中沙海域。 建设完备的预警，侦测系统及通信指挥系统，及实现信息各岛礁***享。同时，为经济建设做好信息服务指导。

六、大力发展西南中沙市旅游事业。进一步推进国民的爱国热情和西南中沙市的繁荣稳定。

七、积极稳妥地收复疆土。要以积极的方针政策，加强备战，找准时机，当有小许机会，一举收复疆土。对现在未控领土要作出规划，收复后以最快的速度建造好永久建筑，巩固成果。最好的就是在南沙或中沙较大的岛屿（如中业岛、太平岛等）上建立相对完整的基地，修建大型海军码头和固定翼飞机机场，储备物资，布置飞机和舰船，以点辐射面，确保疆土在我海军的掌控下。

岛屿才是真正不沉的航空母舰。西南中沙的水道是整个西太平洋的命脉，我们如是丢失了她，其意义不只是我们失去了海疆，而是我们的命脉被别人掌握了，就如同我们没有了新疆西藏这样的后方一样，我们失去的不仅仅是资源和主权！到时，我们唯有被宰割的份！

八、构建南中国海周边安全战略，需注意目前是我国经济发展黄金时期，因此不宜动武。不断强调我国对南海的主权，避免周边国家对南海岛屿侵占的在别国看来合理性。对南海进行定期或者不定期巡航，宣示我国海权。

增强南海舰队实力，对周边侵占我国岛屿的国家形成震慑作用。对其中嚣张的一定要坚决打击，不战则已，战则必胜，把其侵占的岛屿夺回来。

在有硬手段的基础上开展和周边国家的合作，搁置争议，***同开发。不能只是我国搁置争议，他们开发。南海问题之所以难以解决，在于美国在背后的霸权主义与强权政治为那些侵占我国岛屿的国家撑腰。南海又是很重要的战略位置，因此美国、日本对东南亚国家进行支持并准备介入。

我国要解决南海问题，还要有能力阻止美军介入。

总之，构建南中国海周边安全战略面对我国有重要意义，对于构建东北亚、北海、西北、、国家安全也有重要意义。对南海，中国人感情复杂。但愤怒不能解决问题，只有靠智慧和理性，才会最终找到解决问题的出路。