电子招标VS传统采购，谁能“技高一筹”？

如今众多大型企业、政府资源交易中心纷纷摒弃传统纸质招投标模式，引入了更先进的电子招投标形式，通过与互联网对接，实现了全国各地互联互通。那么电子招投标对招标方、投标方、招标代理有何影响？

招标公告和采购文件备案环节

传统采购模式：

代理机构负责编制招标公告和采购文件，报市财政部门审查，由市财政部门上报市招监办备案。

代理机构编制招标文件时主要依据的是历史文件或范本，标准不统一。

电子招标模式：

昆明市相关部门在《标准施工招标文件》的基础上作出调整和完善，发布了本地标准招标文件范本。

一是

投标文件、资格审查文件、技术标文件、商务标文件等，均采用电子标书形式。招标人应当提交资料原件和复印件，均须扫描成电子文档并储存为JPG格式粘贴到系统中。

二是

招标文件、投标文件中要求签名、盖章的，全部采用相应数字证书的电子签名及签章。

三是

在投标文件不予受理的情形方面，增加了“投标人提供的电子标书格式不符合要求和开标后无法读取导入”等条款。

此外，电子化系统将自动生成招标文件初稿，并自动合成招标文件，转换成PDF格式，加盖电子印章，监管部门审核时只审核可换数据。

投标环节

传统采购模式：

需打印装订多份纸质投标（响应）文件，并手签、盖章、现场投递。

电子招标模式：

制作电子投标书、电子签章、网上投递。

评标环节

传统采购模式：

人工制作评标表格，评委翻阅纸质标书自行打分，最后人工汇总分值。

电子招标模式：

评标委员会成员在依法设立的招标投标交易场所登录电子交易平台进行评标。评标中需要投标人对投标文件澄清或者说明的，招标人和投标人应当通过电子交易平台交换数据电文。评标过程中，系统自动生成评标表格、抓取数据，自动进行横向比对分析。评委在电脑上打分后，系统自动进行汇总。

定标环节

传统采购模式：

手工编制评标报告，由专人发布中标（成交）公告，并以传真电话的形式通知中标人领取中标（成交）通知书。

电子招标模式：

系统自动生成评标报告、中标公告等，系统自动通过邮件、短信的形式发送给相应供应商。中标人最终确定后，将通过电子交易平台，以数据电文形式向中标人发出中标通知书，并向未中标人发出中标结果通知书。最后，招标人通过电子交易平台，以数据电文形式与中标人签订合同。

电子招标投标工作内涵和关键内容

电子招标投标工作的核心是依托网上招标投标交易平台，以全程电子化、文件标准化、评标远程化、信用信息化和监管网络化为主要特征，由网上招标投标交易平台、***享诚信信息数据库、CA身份安全认证系统和标准招标投标文件制作工具为主要内容的工程招标投标交易活动。

（一）审时度势，明确电子招标投标平台建设目标

一是要实现招标投标全过程网上运行；二是要实现招标投标文档全面标准化和电子化；三是要实现招标投标领域诚信信息***享；四是要实现招标投标交易活动的全程CA认证和电子签章。

（二）因地制宜，提出电子招标投标平台建设要求

1.网上招标投标交易平台

（1）招标人（代理机构）通过网上招标投标交易平台办理相关事项。

如，招标项目登记，初步发包方案备案，委托代理合同备案，名单录入，编制招标公告，招标（资审、答疑）文件在线制作，编制招标控制价，投标报名，资格预审，开评标场地、时间预约，确定招标人评委，专家抽取申请，中标公示，中标通知书打印，招标投标情况书面报告备案，合同备案，电子文件归档等。

（2）投标人通过网上招标投标交易平台办理相关事项。

如，网上报名，网上支付，招标文件下载，网上提问，答疑文件下载，招标控制价文件下载，网上投标，在线开标。

（3）评标模块实现相应功能。

如，完成投标单位解密，项目开标唱标，评标参数确认，商务标评标子系统，技术标评标子系统，评标报告生成及电子签名盖章。

2.招标投标领域***享诚信信息数据库

招标投标领域诚信信息数据库是电子化招标投标系统的重要组成部分，是电子招标投标、电子评标、诚信管理等方面的信息来源，是规范招标投标管理、建立市场联动机制的有效手段。按照使用对象来分，信息数据库可分为投标人信息数据库、招标代理企业信息数据库和评标专家信息数据库。

投标人信息数据库实现***享：企业基本（资质）信息，获奖、处罚等信用信息，业绩数据库，在建工程信息等。

招标代理机构企业信息数据库实现***享：企业基本（资质）信息、专职人员信息、业绩数据库（含项目评价），获奖、处罚（含不良行为记分）等信用信息。

招标投标领域***享诚信信息数据库建设按照省、市同步建设的原则进行。省相关部门负责建设省级诚信信息数据库，用于全省企业、个人招标投标相关信息的汇总和交换。各州地市相关部门负责建立地市级（州）诚信信息库，数据库结构应当与省数据库一致。已建立诚信数据库的地区应当按照诚信库的统一标准进行数据结构调整，以实现省、市数据的实时同步。

网上招标投标活动中使用的企业和项目经理的资质等级、工程业绩、奖励处罚、不良行为等信息，原则上以全省招标投标领域***享诚信信息库中的数据为准，日常招标投标活动中不再要求投标人另行提供书面材料。

3.CA身份安全认证系统

凡与招标投标活动有关部门、招标代理机构、投标人，均需办理CA加密锁。在网上招标投标全流程的主要环节，都应当使用CA认证、电子签章和CA加密技术，确保招标投标活动安全、保密、不可篡改。

4.标准招标投标文件制作工具

标准招标投标文件制作工具应当具备相应功能，接收技术标投标文件、经济标投标文件，登陆诚信数据库制作综合标（资信、业绩等内容）文件，并对其进行标准化转换，加盖电子签章，进行文件合并和CA加密，形成最终的标准投标文件。最终生成的投标文件具备两种格式，一种是加密的文件，按照招标文件规定在开标前网上投标；另一种是未加密文件，用于自行刻录光盘，按照招标文件规定随投标文件正本现场提交，在网络不通无法上传或解密不成功的时候使用。

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