全球油气资源投资环境评价和优选

本书通过建立和筛选评价原则及方法,针对全球各地区以及57个主要油气资源国的投资环境问题,设计了油气资源投资环境评价指标体系并进行了评价和排序,实现了对全球各个国家的油气投资环境的综合评价。同时,针对所建立的原则和方法的优选策略,运用聚类分析方法,分析了主要资源国的投资环境现状以及优选了有利的国家和地区。此外,还对优选的结果进行动态变化分析,以提高优选结果的使用价值。

通过对全球各地区以及57个主要油气资源国的投资环境进行评价,得出如下结论。

(1) 北美地区油气资源丰富、市场经济运行最为成熟,外资参与北美的油气工业的程度很高

其中,针对北美地区的石油投资环境问题所描述的指标,按照重要性排序,从高到低依次为:政治经济环境、基础条件、油气法律法规与相关政策、国际合作、油气管理体制、油气资源现状。针对天然气投资环境问题所描述的指标,按照重要性排序,从高到低依次为:政治经济环境、基础条件、油气法律法规与相关政策、国际合作、油气资源现状、油气管理体制。北美地区中主要资源国石油投资环境排名依次是美国、墨西哥、加拿大;天然气投资环境排名依次是美国、加拿大、墨西哥。北美地区的政治经济形势是对北美地区进行油气投资须考虑的首要问题,特别是双边经贸往来和油气出口等。

(2) 非洲地区的油气资源丰富,具有条件优越的地缘政治,并且在矿业法、外商投资法等方面有着较完善体系,勘查、开发潜力极大

但其法律在稳定性和连续性方面欠佳,安全形势令人担忧,宗主国容易对其施加政治和经济等方面的影响,这些风险和不利因素也是应仔细考虑的。针对非洲地区的石油投资环境描述指标,按照重要性排序,从高到低依次为:油气法律法规与相关政策、油气资源现状、基础条件、政治经济环境、油气管理体制、国际合作。针对天然气投资环境所描述的指标,按照重要性排序,从高到低依次为:油气资源现状、油气法律法规与相关政策、政治经济环境、基础条件、油气管理体制、国际合作。非洲地区主要资源国石油投资环境排名依次是利比亚、尼日利亚、乍得、阿尔及利亚、安哥拉、埃及、苏丹、刚果 (布)、加蓬、赤道几内亚、突尼斯;天然气投资环境排名依次是尼日利亚、利比亚、阿尔及利亚、埃及、乍得、安哥拉、苏丹、刚果 (布)、加蓬、赤道几内亚、突尼斯。以法律法规与相关政策、油气资源现状的两大影响因素为主。

(3) 南美地区石油储量丰富,政策有向宽松发展趋势

但南美的商业环境非常复杂,国外投资者无法回避有关资源所有国的政党、地方政府与联邦政府、劳工及印第安人群体、油气投资纠纷等所涉及的纷繁复杂的问题。针对南美地区的石油投资环境所描述的指标,按照重要性排序,从高到低依次为:油气资源现状、基础条件、政治经济环境、油气法律法规与相关政策、油气管理体制、国际合作。针对天然气投资环境所描述的指标,按照重要性排序,从高到低依次为:政治经济环境、油气资源现状、油气法律法规与相关政策、国际合作、基础条件、油气管理体制。南美地区主要资源国石油投资环境排名依次是委内瑞拉、巴西、厄瓜多尔、哥伦比亚、阿根廷、秘鲁、玻利维亚、特立尼达和多巴哥;天然气投资环境排名依次是玻利维亚、委内瑞拉、特立尼达和多巴哥、巴西、哥伦比亚、厄瓜多尔、阿根廷、秘鲁。南美地区以油气资源现状、政治经济环境的两大影响因素为主。

(4) 欧洲地区的剩余的油气资源较少

针对欧洲地区的石油投资环境所描述的指标,按照重要性排序,从高到低依次为:油气法律法规与相关政策、油气管理体制、国际合作、油气资源现状、政治经济环境、基础条件。针对天然气投资环境所描述的指标,按照重要性排序,从高到低依次为:油气法律法规与相关政策、国际合作、政治经济环境、油气资源现状、油气管理体制、基础条件。欧洲地区主要资源国石油投资环境排名依次是挪威、罗马尼亚、意大利、英国、德国、丹麦、荷兰、波兰;天然气投资环境排名依次是挪威、意大利、德国、英国、罗马尼亚、荷兰、丹麦、波兰。欧洲地区的油气投资的主要影响因素以油气法律法规与相关政策为首,其次为油气管理体制和国际合作。

(5) 前苏联地区的自然资源十分丰富,油气与矿产资源储量位居世界前茅

针对前苏联地区的石油和天然气投资环境指标的重要性一样,按照重要性排序从高到低依次为:政治经济环境、油气资源现状、基础条件、油气法律法规与相关政策、国际合作、油气管理体制。前苏联地区主要资源国石油投资环境排名依次是俄罗斯、哈萨克斯坦、阿塞拜疆、乌克兰、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦;天然气投资环境排名依次是俄罗斯、哈萨克斯坦、阿塞拜疆、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、乌克兰。前苏联地区油气资源投资环境的主要影响因素是政治经济环境、油气资源现状等。

(6) 中东地区石油极其丰富,具有单井产量高、勘探开发成本低、石油外输条件好等优势,但中东国家总体投资环境不佳,投资风险较大,双方需要进一步发展经贸关系

针对中东地区的石油投资环境问题所描述的指标,按照重要性排序,从高到低依次为:油气法律法规与相关政策、政治经济环境、油气资源现状、基础条件、油气管理体制、国际合作。针对天然气投资环境所描述的指标,按照重要性排序从高到低依次为:政治经济环境、油气法律法规与相关政策、油气资源现状、基础条件、油气管理体制、国际合作。中东地区主要资源国石油投资环境排名依次是伊朗、科威特、阿曼、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、伊拉克、叙利亚、卡塔尔、巴林、也门;天然气投资环境排名依次是伊朗、阿曼、卡塔尔、科威特、阿拉伯联合酋长国、沙特阿拉伯、伊拉克、叙利亚、巴林、也门。对于中东地区的油气资源投资,油气法律法规和相关政策以及政治经济环境、油气资源现状等是考虑的首要的因素。

(7) 亚太地区作为世界油气资源的主要消费地区,油气资源相对匮乏,投资价值不明显,但是,在油气进口方面,该地区的很多国家都与中方存在竞争,保持与亚太各国的良好能源合作关系依旧很重要

针对亚太地区的石油投资环境所描述的指标,按照重要性排序,从高到低依次为:油气法律法规与相关政策、政治经济环境、国际合作、基础条件、油气资源现状、油气管理体制。天然气投资环境所描述的指标,按照重要性排序,从高到低依次为:油气法律法规与相关政策、政治经济形势、国际合作、基础条件、油气资源现状、油气管理体制。亚太地区主要资源国石油投资环境排名依次是澳大利亚、缅甸、巴基斯坦、泰国、印度尼西亚、越南、文莱、马来西亚、印度、孟加拉国、巴布亚新几内亚;天然气投资环境排名依次是澳大利亚、缅甸、巴基斯坦、印度尼西亚、泰国、文莱、马来西亚、印度、越南、巴布亚新几内亚、孟加拉国。影响亚太地区油气资源投资的主要因素是油气法律法规与相关政策、政治经济环境。

根据各个地区的石油投资环境指标评价重要性的排序结果,北美地区的政治形势最好;欧洲地区在石油法律法规与相关政策方面最好;而非洲地区、南非地区、亚太地区、前苏联地区与中东地区的油气资源现状相对较好,其中石油资源现状最好的地区首选非洲地区。根据主要资源国石油投资环境排序结果,石油投资基础条件最好的是美国;乌兹别克斯坦与俄罗斯是油气资源现状最好的国家,这两个国家首选俄罗斯;油气管理体制比较严格的国家有哈萨克斯坦与乌克兰,乌克兰管理体制更为严格,但总体投资环境更好,所以首选乌克兰;在油气法律法规与相关政策较好的国家中,挪威、沙特阿拉伯、哈萨克斯坦、伊朗、阿塞拜疆、英国、罗马尼亚、乌兹别克斯坦、加拿大、土库曼斯坦、委内瑞拉、乌克兰、科威特、德国、伊拉克、阿拉伯联合酋长国、澳大利亚、利比亚、尼日利亚及意大利等整体投资环境较好,其余国家投资环境较差。

根据地区天然气投资环境排序结果,政治环境最好的地区首选北美地区;天然气法律法规与相关政策最好的地区是欧洲地区与亚太地区;而天然气资源现状相对较好的地区是非洲地区、南美地区、前苏联地区、中东地区,相对而言,非洲地区、南美地区天然气资源现状更好,前苏联地区与中东地区天然气资源相对较差,非洲地区是天然气投资的最优选择。根据主要资源国天然气投资环境排序结果,天然气政治经济环境最好的是美国;天然气现状最好的是俄罗斯;哈萨克斯坦、土库曼斯坦、阿塞拜疆、乌兹别克斯坦、挪威、乌克兰、伊朗、卡塔尔、德国、英国、澳大利亚、尼日利亚、阿尔及利亚、加拿大、利比亚、玻利维亚等国家天然气管理体制较少,比较有利投资。在这些国家中,英国、澳大利亚等国家投资环境排名更高,所以优选澳大利亚、尼日利亚、阿尔及利亚、加拿大、利比亚、玻利维亚这6个国家。印度尼西亚、荷兰、缅甸、阿曼、委内瑞拉、意大利、阿拉伯联合酋长国、罗马尼亚、马来西亚、泰国、巴基斯坦、科威特、埃及、哥伦比亚等国家各个方面比较均衡,但基础条件稍弱。

总体上来看优选结果,投资环境最好的是北美地区,投资环境较差有南美、中东和非洲。而从中国的实际投资情况来看,中国在北美的油气投资很少,而中东和非洲等地区则是中国油气投资重点地区,中国在这些地区有大量的投资项目。因此,将评价结果和投资现状结合考虑,要求中国在当前以及未来的全球油气投资中,要加强在评价值较低的地区的油气投资风险规避,避免这些地区油气投资环境的变动给中国的国外油气投资带来巨大损失。