浅析民营企业财务管理制度的构建。

1 民营企业的财务活动存在的问题

1.1 筹资活动方面：融资困难，资金严重不足

2003年国际金融公司（IFC）曾在中国做过问卷调查，30％的大型私营企业认为，金融问题是阻碍其发展的主要问题，40％的中小民营企业认为融资困难是影响发展的重要因素。民营企业在发展过程中一直被资金不足、融资渠道不畅所困扰。究其原因主要有：一是企业自身的原因。民营企业由于自身的经济实力和财务管理科学化的欠缺，往往达不到银行规定的信贷标准。而且，相当多的民营企业资信相对较差，企业和银行之间的信息不对称，取得抵押担保贷款困难。二是体制上的原因，民营企业与国有银行在所有制上的差异，造成了银行与企业之间的距离，银企联系不强，使民营企业获得贷款困难。

1.2 投资活动方面：缺乏科学性，盲目追求多元化

目前，我国民营企业的老板懂市场、会营销、善交际的占80％以上，而擅长于企业内部管理的只占36％。换句话说，许多民营企业老板扮演的角色是高级采购员、营销员、公关先生，而不是企业家、经理。因此，民营企业在投资中经常表现出轻率和违背经济规律的行为，主要表现在企业盲目追求多元化经营上，只看到多元化经营所带来的分散风险作用和将企业规模做大的虚荣成就感，而忽略了企业扩张与其资金实力、技术开发、市场开拓及内部管理等方面的矛盾，忽略了跨地区、跨行业乃至跨国的多元化经营是需要条件的，且多元化经营也不一定能满足人们分散风险的初衷，反而可能导致财务分散、风险增大。事实证明，在世界经济500强企业中，没有几个企业是靠多元化经营安身立命的。

2 提高民营企业的财务管理水平

2.1 强化信用观念，提高信用等级，拓宽融资渠道

资金作为现代经济运行的“血液”，成为企业生存和发展的必备要素。若不尽快解决融资难问题，民营企业就缺乏发展的后劲和活力，很容易被市场淘汰出局。民营企业要想摆脱目前融资难的困境，一方面必须强化信用观念，主动提高自身信用等级，做到诚实守信，规范经营；另一方面，要积极拓宽融资渠道，可以加强与大企业的联系，借助大企业的信用为其担保，获得银行贷款。要加强与金融机构的联系，不断向银行通报企业经营情况，让银行能够把握住企业资金的流向，取得金融机构的信任，并按银行信用等级评定标准规范企业的各项制度，积极争取银行的信用等级评定。

2.2 强化风险意识，提高风险管理水平

随着市场经济的迅速发展，特别是中国加入WTO之后，企业面对的竞争更加激烈，企业经济创造能力和科技竞争能力都很弱，竞争力低于国外同行业企业水平。因此，企业所面对的形势更加严峻，风险也急剧增加。客观上迫使企业从上到下都要树立风险意识，并且要在经营过程中不断强化风险意识，只有意识到了风险，才会主动加强内部控制，建立一套行之有效的措施来识别、预警和控制风险，防止各种风险给企业带来的损失。首先，设立风险管理部门。企业进行风险管理和风险控制的第一步是设置专门的风险管理部门和配备专门的风险管理人员，风险管理部门直接对董事会负责。风险管理部门对企业每个业务部门进行风险的授权、控制和评估，并鼓励业务部门养成将收益与风险综合评估的习惯，使他们意识到风险始终是业务部门的风险而不是风险管理部门的风险。其次，建立风险预警机制。强化风险意识是开展风险控制的前提，而如何将抽象的风险概念转化为实际工作中可以观测和衡量的事项和指标，然后加以控制，这是风险控制的关键。企业需要采用一套科学的制度和方法，也就是建立企业的风险预警系统。所谓企业风险预警分析，就是通过对企业相关经营资料和财务报表的分析，利用及时的业务数据和指标、模型的数据化管理方式，将企业已面临的危险情况预先告知企业经营者和其他利益关系人，并分析企业发生相关业务危机的原因和企业单个业务环节及整体运营体系隐藏的问题，以提早采取防范措施。

3 建立有效的财务管理制度

3.1 树立财务管理是企业管理的核心理念

在市场经济条件下，企业经营环境复杂多变，风险越来越大，要确保企业价值最大化，就必须树立财务管理是企业管理的核心理念，发挥财务管理预测、决策、计划、控制、考核等方面的作用。企业以财务管理为核心，就能控制资金、成本、利润，也就抓住了企业生产经营的各个方面。

3.2 健全和完善民营企业财务法律规范

国家立法机关应在《会计法》的基础上，通过修订《企业财务通则》、《企业会计准则》等财务法规，结合我国民营企业的实际情况，借鉴发达国家经验，尽快制定出台专门适用我国民营企业特点的统一的会计行为法律依据，明确民营企业法人对企业会计资料合法性、真实性所应该承担的法律责任，从而减少会计行为的随意性。同时，为保证民营企业财务法律规范的顺利实施，政府和社会还必须建立民营企业咨询与管理机构，为民营企业提供财务管理知识、投资评价、制度建设等咨询服务。

3.3 建立严密的财务控制制度

第一，建立不相容职务相分离制度。合理设置财务会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。对授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等职务要有专人负责，不可兼职。第二，建立授权批准控制制度。明确规定涉及财务会计及相关工作的授权批准范围、权限、程序、责任，各级管理层必须在授权范围内行使职权和承担责任，具体办事人员必须在授权范围内办理业务。第三，建立会计系统控制制度。制定适合本企业的会计制度，明确会计工作流程，建立会计岗位责任制，充分发挥会计监督职能。

3.4 坚持财务管理要以人为本

民营企业财务管理制度要由专业性强的管理人员制定，并要靠业主与全体员工去执行和完善，因此，应从多种渠道理顺人与财务管理间的关系。既要有高素质与能力强的专业财会人员担任财务总监或财务主管，又要多层次、全方位地提高企业全体员工对财务管理制度的认知度。既要取得员工对内部财务管理的理解和支持，切实发挥企业员工在财务管理实施过程中的作用，又要把好用人关。既要克服“上阵亲兄弟，打仗父子兵”的陈腐观念，又要注意重要岗位人员的配备和选拔，使企业财务管理发挥出最佳效能，为全面提升企业的竞争实力服务。

3.5 建立责任人追究制

提高民营企业外部监督，必须加强对民营企业在财务管理上存在问题的会计行为责任人的追究。民营企业存在严重违反财经法规、违反会计法规、偷税漏税、隐瞒财务会计资料等情况的重要因素在于这样做得到了不该得到的利益，却没有付出相应的成本。执法部门必须加大对民营企业不法会计行为责任人的追究力度，让责任人为自己的不法行为付出高昂成本，才能制止不法行为的泛滥。