法无明文授权不得为,是什么意思? 法无明文授权不可为,是针对国家行政行为来说的,是指法律没有明确授权行政机关的职责、职务权限,行政机关及其工作人员不得实施。如法律没有规定某项交通违法行为可以罚款,公安机关在执法时不得作出罚款的处罚决定。