中国哪些环境问题最严重?现用什么方法在解决?有哪些与中国环境问题相关的法律?有哪些与此相关的组织?
现代中国正面临着一个比较尴尬的问题:
世界十大环境问题,中国所起的反面作用是那么令人瞩目枣全世界三大酸雨区,其中之一就在我国的长江以南地区,而全国酸雨面积占国土资源的30%;
温室效应的主要祸首二氧化碳,我国就是世界第二大排放国,而目前二氧花硫的排放已是世界第一;
土地沙漠化,世界上沙漠正已每年600万公顷的速度侵蚀土地,而我国每天都有500公顷的土地被沙漠吞食;
森林面积减少,全世界每年有1200万公顷的森林消失,而我国年均消失天然林40万公顷,且按近十年的平均采伐和毁坏森林的速度,到5055年将失去全部森林;
水资源危机,作为世界21个贫水国之一的中国,全国600多座城市中,缺水的就有300多座;
水土流失面积已达367万平方公里,每年至少有50亿吨沃土付之东流;
与日俱增的工业垃圾、生活垃圾已包围了我国三分之二的城市;
大气污染已使我国600多座城市的大气质量符合国家标准的不到1%。
■中国的经济、能源和环境现状
中国自20世纪80年代开始经济增长出现腾飞,直至如今仍在持续发展。今年上半年的经济增长率为9.7%,预计年经济增长率也可保持在9%以上。日本在经历了二战后的经济复兴后,于20世纪50年代中期进入了经济增长腾飞阶段,直至第一次石油危机。与当时的日本相比,可以说中国落后了近30年。中国及日本的经济发展的重要因素主要是在于技术进步的影响,为此,技术进步的可能性将决定今后的中国能否保持经济的持续发展。有评论讲,中国的高度经济增长提高了国民生活水平,也提高了中国在国际上的地位,但消极的一面是扩大了收入上的差距。不过,这种差距是在城市居民和农村居民的收入都持上升趋势的情况下,也就是说,是在提高收入水平的过程中产生的现象,而并不是农村居民的收入有所降低而造成的。从某种意义上讲,这是经济发展中必然产生的一个不良现象。只是若不尽快地去解决收入差距问题,则会演变成严重的社会问题。关于这一点,中国***产党和政府已经有了相当的认识,并开始认真地进行探讨和研究。在今后的政策管理中缩小收入差距将成为一个重要课题。
关于能源供求问题,和1980年相比虽然经济扩大到原有规模的8倍,但能源消费量只有3.3倍左右,可以说在节省能源上有贡献。但是,3.3倍这一数字若按年均增长率计算的话,则是一个极高的数值。2001年中国能源消费占世界整体的10%、继美国之后居世界第二位,产量占世界整体的10%、继美国和俄罗斯之后居世界第三位,成为了世界上的一个供求大国。然而,从供求平衡上来看,美国是纯进口大国、俄罗斯是纯出口大国、中国自1997年以后转向为纯进口国。中国在能源资源上,由于煤炭资源丰富所以为纯出口、天然气为自给自足状态、石油从1993年以后陷入了纯进口状态。2003年石油纯进口量是1.04亿吨,石油进口的增长速度飞快。这是石油需求的骤增所带来的。其最主要的原因在于汽车的普及。与1980年相比,2002年汽车拥有量达12倍,这就必然促使了石油的需求。从1990年到2000年的10年中,中国的石油需求量增加了约1.1亿吨,其中的25%是起因于汽车的增加。
中国能源消费量虽居世界第二位,但由于人口众多,按人均消费水平计算大约为一年0.7吨。与日本的年均4吨和美国的年均8吨相比,还相差甚远。这就意味着有需求增加的可能。另一方面,从GDP原单位(购买力平价换算)及物资基础上看,中国的能源利用率只有世界先进国家的60%~80%左右,效率极低。若中国能普及先进国家所拥有的能源利用尖端技术,则可达到节能20%~40%。除此以外,在供求结构上虽是以煤炭为中心,但绿色煤炭使用技术的开发和普及仍很不够,天然气和再生能源在开发利用上也很落后。最近,就曾有因严重的电力供应不足使得三分之二的行政地区出现了停电或电力不足的现象。尽管有如此众多的问题,但其中以石油为中心的能源安全保障问题则是中国目前最重要的课题。这是因为此问题是尚未经历过的,且石油进口量的增加过于显著,在这种情况下仍未能建立一个能源安全保障问题的综合对策体制,所以说它是最重要的课题。
关于环境问题,1979年在高度经济增长开始之际,政府同时制定了环境保护法并采取了相应的措施。但遗憾的是环境一味恶化,根本看不到整体上有所改善。据调查确认,城市中大气环境指数达到国家标准的只有40%左右,国土面积的30%以上有酸雨现象。据说造成酸雨的氮氧化物和硫磺氧化物等物质借风向流动,给日本及朝鲜半岛等上空带来极大的不良影响。另外,还有二氧化碳排放量的骤增(占世界14%)、严重的水质污染(七大水系中有70%存在重度污染)、水源不足(400座城市以上为缺水状态)、沙漠化的扩展、沙尘暴及黄沙所带来的环境污染等等诸多问题,可以说中国的环境污染已经陷入危机状态。
当代中国环境问题的八大社会特征
环境问题与人类的社会经济活动密切相关,因而环境问题具有重要的社会特征。当代中国环境问题的八大社会特征为:
1.随着社会转型的加速进行,环境问题日益严重。环境污染和生态破坏将在相当长约一段时间里继续恶化;
2.环境问题不仅表现为人(社会)与自然的矛盾,而且越来越表现为人与人之间的矛盾;
3.随着居民生活水平的提高,生活污染在环境问题中的分量加重。生活污水、生活垃圾问题成为我国环境问题的重要内容,普通居民对环境问题也负有越来越大的责任;
4.城市环境问题受到高度重视,并在局部有所缓解。进入90年代之后,随着各项政策措施力度的加强,我国城市环境的一些污染指标上升幅度变小,一些指标(尤其是大城市的一些指标)已开始下降;
5.农村环境问题失控,呈日益蔓延和加重的趋势,主要表现在:农业生产发展所造成的环境问题,乡镇企业发展所造成的环境问题,城市污染向农村扩散、转移所造成的环境问题;
6.环境问题与贫困问题有形成恶性循环的趋势;
7.多数人对于环境问颐的客观状况缺乏清醒的认识,公***环境意识水平低下,缺乏参与环境保护的自觉性;
8.环境问题与其他社会问题交叉、重叠,解决的难度日益加大,经济发展问题、贫困问题、社会风气问题、社会失范问题,尤其是中国的人口问题,都加剧了解决环境问题的难度。这些特征的存在与当代中国社会特定的转型过程密切相关。