无人机乱飞该不该被法律制裁？

最近一个月内，国内无人机乱闯多地机场的“黑飞”事件挑起公众敏感的安全神经。从4月14日至4月30日，成都双流机场接连发生9起无人机扰航事件。总计造成114个航班备降、超过40个航班延误、4架飞机返航、超1万旅客出行受阻被滞留机场，其密集和危害程度空前，严重威胁民航飞行安全。

四川省公安厅4月20日发布官方通报梳理的4月14日至18日发生3起“无人机扰航”事件：4月21日下午的3个小时里，成都双流国际机场遭遇4架“黑飞”无人机干扰，导致58个航班备降西安、重庆、贵阳和绵阳机场，4架飞机返航，超1万旅客出行受阻被滞留机场。4月26日、27日、30日成都双流机场又再次连续发生“无人机扰航”事件。

一位飞行俱乐部的负责人表示，此前他也认为这是个案，但近期频发这种置公***安全于不顾，公然挑衅政府和公众底线的做法，就有点说不通，“如果是一两次太正常不过，但发生这么多次不能认为是孤立事件了。”

26日下午6点多，成都双流机场发生无人机扰航事件，***造成22架航班备降，对于查实的违法飞行线索，公安机关给予每起不低于1万元的奖励。目前3名“黑飞”者被抓获。民警在4月23日将正在双流机场净空保护区操控无人机飞行的林某抓获。

4月19日17时30分，警方将正在双流机场净空区违法操控无人机的赵某(男，33岁，成都人)抓获。4月21日11时许，巡警将正在双流机场净空保护区操控无人机飞行的戴某(男，21岁，成都人)抓获。

无人机生产厂家大疆公司也决定，出资奖励提供4月14日、17日、18日、21日影响民航飞行案件举报线索的人员，最高奖励达到100万元人民币。另据报道，成都当地无人机爱好者告诉媒体，为了遏制无人机飞行乱象，目前四川当地公安正在对无人机持有者的情况进行实名登记，以加强对无人机的监管力度。

在近日举行的“2017武汉国际马拉松”比赛中，武汉警方新装备的无人机反制枪正式投入使用，当天成功克制三起来历不明的无人机“黑飞”。

这种新型反制枪外形酷似步枪，长约1米，银灰色外壳，顶部有瞄准镜。武汉市公安局治安管理局五大队副大队长韩啸介绍说，无人机反制枪发射的不是子弹，而是多频段大功率电磁波。反制枪配合车载的无人机主动防御系统，可及时发现并干预方圆500米范围的无人机飞行，可在大范围内截断无人机控制信号，迫使无人机降落或返航。

当天活动中，在选手起跑阶段，一架未经备案的四翼无人机闯入隔离管制区在起跑区上空盘旋。民警举枪反击，将这架无人机驱离管制区。随后，警方又通过这套系统在沿途赛道和终点克制了2架无人机。

无人机应用场景的扩大，也带来风险和隐患。数据显示，截至2015年底，我国无人机驾驶员合格证总数仅为2142个，而无人机数量却有数万台，多数无人机飞行处于“黑飞”状态。

监管政策不完善，会加剧无人机的“无序”状态。尽管民航部门陆续颁布《民用无人机空中交通管理规定》、《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》、《轻小无人机运行规定(试行)》等文件，但缺乏约束力和可操作性，还是让监管陷入“管不住”的尴尬。

没有培训、没有申报的无人机驾驶，不仅影响人们的生命财产安全，也会威胁公***安全、飞行安全甚至是空防安全。对此，相关部门应完善相关监管政策，使无人机的驾驶和管理有法可依。