可以实行执法和监督职能的是什么机关单位

行政执法监察

所谓“监察”，意指监视、监督。行政监察是一个特定的概念，它是国家的宪法确定、最高权力机关决定通过，在最高国家行政机关和各级政府部门设立的专门机构。在我国，行政监察特指设立在各级政府内的专司监察职能的机构依法对国家行政机关及其工作人员执行法律、法规、规章、政策、履行职责的情况进行检查、监督，对行政违法、违纪行为实行纠举、惩戒的活动。

含义

随着我国行政法制的健全、监察机制的完善，作为行政监察重要组成部分的行政执法监察已成为各级行政监察机关的一项基本职能和主要手段。

概念

行政执法监察作为行政监察的一个组成部分，是行政监察的核心。是指行政监察机关依照国家赋予的职权，对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员贯彻国家法律、法规和政策的全过程，以及某一阶段各种行政行为的监督检查活动。基于上述概念，可以看出，行政执法监察不是对行政机关及其工作人员的一般行政纪律的监察，而是对行政执法机关及其执法人员为实现各项管理目标而进行各项管理活动中的执法活动进行的监督和检查。

特征

行政执法监察是以行政执法机关、行政执法人员的行政行为为对象的监察。在这种法律关系中，双方当事人的地位是不平等的。行政执法机关是形成行政法律关系的必要一方，且有不可替换和选择性。相对人则处于服从地位。尤其是在有关法律赋予行政执法以自由裁量权的时候，极易造成执法者的违法、越权，以至不正之风等弊端的发生。因此，需要加强执法监察。

特点

1、行政执法监察是监察机关根据法律规定来检验、考察判断其执法行为是否依法进行，是否出现偏差，并通过一定的措施和办法纠正这些偏差，使之回到正常的运行轨道上来。其功能集中表现在：监察主体依法准确地判断与及时地控制执法机关的违法活动与不当行为，以保障执法活动沿着法定的轨道正常运行。

2、行政执法监察必须是依法进行的监察行为。这里所指的“依法”是指依据包括国家权力机关颁布的法律、国家最高行政机关颁布的行政法规、地方各级权力机关颁布的地方性法规、国务院各部委及省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府、国务院批准的较大的市的人民政府颁布的行政规章等一切有法律效力的规范性文件。

3、行政执法监察的主体是统一的。即必须是国家法律规定具有监察权力的各级专门的监察机构才有权实施行政执法监察。

4、行政执法监察的客体是各级执法人员的执法行为。行政执法监察主要侧重对各级执法人员的执法行为监督和考察，更侧重追究执法者个人的违法、滥用职权、以权谋私等行为。

5、行政执法监察具有直接、及时、灵活、迅速的特点。

6、行政执法监察具有权威性的特点。这种权威主要体现在专司行政执法监察职能的机构直接隶属于行政首长。同时还包括执法监察中的检查权（参见《行政监察法》第十八条第一、三款规定）；执法监察中采取必要的措施的权力（参见《行政监察法》第十九、二十、二十一条规定）；执法监察的建议权（参见《行政监察法》第二十三条、第二十四、第二十五）；执法监察的处分决定权（参见《行政监察法》第二十四条第一项规定）。

7、实施行政执法监察的程序必须严格合法。