青岛市村镇规划条例

第一章　总则第一条　为了加强村镇规划的管理工作，依法制定和实施村镇规划，改善村镇环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　制定和实施村镇规划，在村镇规划区内进行建设，必须遵守本条例。第三条　本条例所称村镇规划区，是指青岛市和各县级市的城市规划区以外的村庄、集镇的建成区，以及因村庄、集镇建设发展需要实行规划控制的区域。

村庄是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。

集镇是指乡人民政府所在地和各县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。第四条　村镇规划和建设应当纳入国民经济和社会发展计划，坚持统一规划、合理布局、节约用地、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。第五条　村镇规划和建设应当突出地方特色，加强对文物古迹、文化自然景观和生态环境的保护，严格执行环境保护规定，防止资源开发型生态破坏，防治污染和其他公害。第六条　市人民政府村镇规划行政主管部门主管全市的村镇规划工作。

各县级市村镇规划行政主管部门主管本行政区域村镇规划工作。

乡（镇）人民政府按照规定权限负责本行政区域村镇规划的管理工作。第七条　各级人民政府应当加强村镇规划工作，支持村镇基础设施和公益事业的建设，鼓励社会组织和个人对村镇基础设施建设投资、经营。第八条　任何单位和个人都有遵守村镇规划的义务，有对违反村镇规划的行为进行检举和控告的权利。第二章　规划制定第九条　村镇规划包括集镇总体规划和详细规划，以及村庄建设规划。

总体规划主要内容包括：乡镇行政区域的集镇和村庄的布点，集镇、村庄的位置、性质、规模和发展方向，交通、供水、排水、供电、通讯、商业、绿化、环境保护、环境卫生等生产、生活服务设施的配置。

详细规划主要内容包括：规划地段各项建设的具体用地范围、建设密度和高度等控制指标、总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划。

村庄建设规划主要内容包括：住宅、企业、公***设施、公益事业等各项建设的用地布局、用地规模，有关的技术经济指标，环境影响评价，近期建设工程和规划地段建设工程的具体安排。第十条　村镇规划在市或者县级市人民政府主管部门的指导下，由乡（镇）人民政府负责组织编制。

编制村镇规划应当执行国家和省的村镇规划标准和编制办法。第十一条　编制村镇规划必须以城镇体系规划、土地利用总体规划为依据，并与交通、环境保护等社会经济发展规划相协调。第十二条　地处洪涝、地震、台风、风暴潮、滑坡、泥石流等自然灾害易发地区的村镇，编制规划应当按照有关规定制定防灾措施。

规划和新建村镇应当与铁路、公路和高压线路、输油气管道保持规定的距离，并避免在前列设施的两侧对应进行建设。不得将公路干道作为村镇街道。第十三条　集镇总体规划和详细规划经乡（镇）人民代表大会审查同意后，由乡（镇）人民政府报县级市人民政府批准。

村庄建设规划经村民会议讨论同意后，由乡（镇）人民政府报县级市人民政府批准。

经批准的村镇规划，由乡（镇）人民政府公布。第十四条　村镇规划一经批准，任何单位和个人不得擅自改变。根据当地经济和社会发展，经乡（镇）人民代表大会或者村民会议讨论同意，乡（镇）人民政府可以对村镇规划进行局部调整，并报原批准机关备案。村镇规划需作重大变更的，必须按照原审批程序报批。第十五条　村镇规划期限，总体规划一般为十年至十五年，建设规划及详细规划一般为三年至五年。第三章　规划实施第十六条　在村镇规划区内的建设工程项目（包括新建、扩建、改建建筑物、构筑物和道路、管线及其他工程设施，下同），必须符合村镇规划，按照本章规定履行建设工程项目规划审批手续。第十七条　建设工程项目的选址意见书，按照下列程序办理：

（一）单位或者个人持建设工程项目批准文件，向乡（镇）人民政府提出选址申请；

（二）乡（镇）人民政府根据村镇规划和建设工程项目的性质、规模，提出选址建议；

（三）单位或者个人持有关文件和乡（镇）人民政府的选址建议向县级市村镇规划行政主管部门申请核发选址意见书。