深圳经济特区贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》实施办法(2002修订)

第一章 总则第一条　根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《条例》）的规定，结合深圳经济特区（以下简称特区）经济发展的实际情况，制定本实施办法。第二条　本实施办法适用于特区全民所有制企业（含驻深全民所有制企业）和全民所有制性质的联营企业（以下简称企业）。

国有资产占控股地位的股份制企业、集体所有制企业，参照本实施办法执行，但国家法律和行政法规另有规定的，从其规定。第二章 全面落实企业经营自主权第三条　企业投资生产性的技术改造和基本建设项目以及进行新产品、新技术的开发，能够自行解决建设和生产条件，并且不违反特区产业政策和城市建设规划的，由企业自主决定，报政府有关职能部门或办事机构（以下简称行业主管部门）备案。第四条　企业在不违反特区城市建设规划的前提下，报规划国土部门备案后，可利用闲置的历史用地建非经营性的自有职工宿舍，对现有厂房进行改造或扩建。

规划国土部门认为前款项目违反城市建设规划的，可自收到备案文件之日起十八个工作日内责令改正。第五条　企业根据经营和生产发展的需要，可以自主决定用自筹资金到内地投资的项目，不需政府审批。政府行业主管部门应当本着方便企业的原则，依法为企业办理有关手续。第六条　企业的设立和经营，属于下列各项之一的，须按市政府有关规定报政府行业主管部门审批，企业凭批准文件依法向市工商行政管理机关办理企业法人登记和向市国有资产管理部门办理产权登记：

（一）特区产业政策限制发展的项目；

（二）对环境有影响的建设项目；

（三）涉及社会安定和人民群众安全的特种行业和项目；

（四）根据国家有关规定和特区经济社会发展的需要应当控制的行业和项目；

（五）关系国计民生的项目以及法律、法规和特区规章规定的专营、专卖项目；

（六）国有资产占控股地位的股份有限公司；

（七）向境外投资或者在境外开办企业。

本实施办法施行后，本条第一款第（一）、（三）、（四）、（五）项的目录由市发展计划局商有关行业主管部门每半年编制一次，第（二）项的目录由市发展计划局商市环境保护局每半年编制一次，并予以公布。第七条　除第六条规定的各项外，由一个出资主体开办的企业，投资者凭产权单位的批准文件，联营企业凭联营各方签署的联营协议，直接到工商行政管理机关办理企业法人登记和到国有资产管理部门办理产权登记，不需报政府审批。

前款所称产权单位，是指有行政管辖权的国有资产管理部门或受国有资产管理部门委托管理国有资产的投资机构或企业（下同）。第八条　政府有关主管部门对企业的设立，应当公告申请的条件和程序，并应当自收到书面申请之日起三十日内作出批准或不批准的决定。作出不批准的决定时，应当说明理由。企业申办人对政府有关主管部门的决定不服的，可以向深圳市人民政府行政复议办公室（以下简称复议机关）申请复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。第九条　企业新办的投资项目，涉及土地资源配置的，按下列程序办理：

（一）依照本实施办法的规定向政府有关主管部门申请预立项；

（二）依照法律、法规和市政府的规定向市国土管理部门申请取得该项目的土地使用权；

（三）向工商行政管理机关申请办理企业开业登记。

市国土管理部门应当采取招标、拍卖等方式，有偿、有期向企业出让土地使用权。第十条　对部分具有预期利润的项目经营权，由政府定期或不定期进行招标或公开拍卖，企业有权平等地参与投标和竞买，依法取得该项目的经营权。

前款的招标或公开拍卖，由政府行业主管部门提出，报市政府核准，以市政府或政府行业主管部门名义提前予以公告。第十一条　企业可以根据国家产业政策自主确定和调整生产经营范围，允许企业跨行业、跨地区经营。工商行政管理部门对企业的经营范围，应当按行业大类核定，不再列明具体产品项目。第十二条　以下事项，企业可以按照国家企业法人登记管理法规的规定直接向工商行政管理机关申请办理变更登记：

（一）企业名称、住所、经营场所的变更；

（二）法定代表人的变更；

（三）经营范围的变更，但第六条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定的范围除外；

（四）增加注册资金（本）；

（五）经合同双方当事人同意，承包经营、租赁经营、联营等合同期限的延长或终止；

（六）歇业；

（七）开办非法人分支机构。