中国最高立法机关

全国人民代表大会。《中华人民***和国宪法》规定，全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，是中国最高的立法机关。亦称行政机构、国家管理机关、政府。行使国家行政权力的机关，是国家机构的重要组成部分。它执行代议机关制定的法律和决定，管理国家内政、外交、军事等方面的行政事务。按照管辖范围，行政机关分为中央行政机关和地方行政机关。地方行政机关又可分为若干层次。

一、行政立法与权力机关立法的区别

1、立法的主体不同。权力机关立法的主体是人民代表大会及其常委会；行政立法的主体则是有权行政机关。

2、立法权的来源不同。权力机关立法权直接来源于人民的授权，是宪法规定权力机关享有的立法权；而行政立法权则一部分来源于宪法规定，另一部分来自于权力机关或上级行政机关的授权。

3、立法的内容不同。权力机关立法所涉及的内容通常是有关国家政治、经济、文化生活中的基本制度和重大问题；而行政立法内容通常是有关国家政治、经济、文化事务中的具体管理问题。

4、所立之法的效力等级不同。权力机关所立之法的效力高于其执行机关所立之法的效力。

5、立法的程序不同。权力机关立法程序要正式、严格得多。行政立法程序相对比较简单、灵活。

6、立法的形式不同。

7、立法效果不同。权力机关立法的稳定性比行政立法的稳定性强，其时间效力一般长于行政立法的时间效力，但行政立法比权力机关立法的灵敏度高，适应性强。

二、现代立法机关的职能

1、立法功能

2、监督功能

3、教育功能

4、代表功能

法律依据：《中华人民***和国宪法》 第二条　中华人民***和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。