三国时期蜀国政治文化

一、蜀汉政治的分期

刘备集团自建安十九年（214）攻占益州到炎兴元年（263）蜀汉灭亡，***50年。在这50年中，诸葛亮治国约20年，可以视为蜀汉政治的前期，也是其最辉煌的时期；接着蒋琬、费祎执政约20年，他们并无变革，保持了蜀汉政治前期主要优点，但也留有隐患，这一时期可视为蜀汉政治的中期；蜀汉政权的最后10年，陈祗、黄皓乱政，位高权重如大将军姜维也岌岌可危，朝政混乱，迅速灭亡。这三个时期中尤其是蜀汉的前期和后期之间，政治状况有着明显的差异。将其分别进行研究，有助于把握不同时期政治状况。

蜀汉前期?公元214年刘备占领益州后虽然并未立即建立封建王朝，但政权实际是存在的，同时也马上着手对这一地区进行治理。从占领益州时起，至蜀汉建兴十二年（234）诸葛亮去世，***约20年。建兴元年（223）以前，诸葛亮虽说是刘备的助手，但由于刘备经常征战在外，因而在治国方面诸葛亮仍发挥相当重要的作用；刘备去世以后，诸葛亮受托孤遗命辅佐后主，“事无巨细，咸决于亮”，在治国方面发挥主要作用。这一时期政治清明，社会稳定，吏治良好，既有效控制了益州士族势力的过度膨胀，也得到其支持。

蜀汉中期?诸葛亮死后蒋琬、费祎相继执政（234～254），他们治国“咸承诸葛之成规，因循而不革”，[①]继续保持了社会的安定，注意维护与益州士族的关系。可以说，这一时期蜀汉政治状况与前期大致相同；但是，费祎对奸佞陈秖的提拔和纵容，为日后陈秖、黄皓的弄权乱政，留下了祸根。这是蜀汉的中期。

蜀汉后期?自244年年初费祎遇刺身亡后，蜀汉政治发生了很大改变。陈祗把持朝政，宦官黄皓与之“互相表里”，操弄权柄，位高权重如大将军姜维竟至不敢回朝议事，惟拥军在外以自重；政治的昏暗也引起社会的动荡，益州士族由于自己应有利益得不到封建王朝的保护，对蜀汉政权的存亡也漠不关心。于是263年魏军攻入益州，蜀汉迅速灭亡。这10年，可视为蜀汉的后期

蜀汉政治的基本状况

1、“威之以法”和“以德治国”

蜀汉前期，诸葛亮的治国方略取得了很大成功。概括地说，诸葛亮的治蜀，一方面严格执法以建立和恢复封建秩序，成功地安定了社会；同时又注意以德治国，从而培养社会的正气。诸葛亮治国刑礼并重，既主张“威之以法”，用法治手段去拨乱趋治；也注重“治世以大德”，用教化去改变社会风尚。

诸葛亮制定法令，科教严明，以法治迅速确立了蜀汉政权的权威，恢复了社会的安定，达到了“强不侵弱”；他赏功罚罪，执法公平，维护了吏治的勤政清廉。他以法治国，“威之以法”，是针对当时益州法纪废弛、秩序混乱而采取的拨乱趋治的有力手段。

刘备、诸葛亮入蜀前，刘焉、刘璋父子俩先后统治益州20多年。由于未能严肃执法，因而这20多年里益州“威刑不肃”，法纪废弛，乃至“蜀土人士专权自恣”。益州豪强的为所欲为，必然造成社会的动荡不安。士大夫多挟其财势，欺凌小民，使蜀中之民“思为乱者十户而八。”[②]因而诸葛亮入蜀后，清明政治、严肃法纪、整顿吏治，就成为首当其冲的问题。诸葛亮坚决以法治蜀。他执法尚严，“刑法竣急”，有力地打击了豪强势力目无法纪的嚣张气焰。诸葛亮以法治蜀在刘备集团中也存有争议，例如法正就认为应当缓和外来与益州地主集团之间的紧张关系，劝诸葛亮也“缓刑弛禁”，诸葛亮因而作《答法正书》，坚决申明他不照搬成法的态度，坚持审时度势、以法治蜀。?

以法治国，首先应当制定和申明法律科条的内容，从而使官吏军民有法可依。诸葛亮“抚百姓，示仪轨”。他亲自参与制订了蜀汉的封建法典“蜀科”，在蜀国颁布施行。此外，诸葛亮为了整顿吏治，“训励臣子”，还不厌其烦而叮咛周至，“作八务、七戒、六恐、五惧，皆有条章”，[③]详细地申明官民必须遵循的法纪禁令：哪些是必须做到的，要“务”些什幺；哪些是应当警戒自己谨慎从事的：要“戒”些什幺；那些是坚决不许做的，应该“恐”、“惧”些什幺。如此清楚而详尽地解释科律和禁令，并反复重申和宣传，自然有利于使人遵从法纪，减少和避免违法犯禁之事。在制订和逐渐完善法令科条的过程中,诸葛亮既充分重视，也亲自做了大量工作，付出了不少心血。诸葛亮死后数十年，西晋政权曾下令让史学家陈寿整理诸葛亮的著作，编辑为《诸葛氏集》，***24卷，104112字。这部文集在隋朝时就已散佚，内容已无从详知，但《三国志·诸葛亮传》中载有《诸葛氏集》的目录，其中关涉到以法治国、以法治军内容的卷轶，在该文集的24卷中占了9卷。包括：第七、八卷《综核（上、下）》；第十八、十九卷《法检（上、下）》；第二十、二十一卷《科令(上、下)?》；第二十二、二十三、二十四卷《军令（上、中、下）》等。诸葛亮驳斥了那些不顾时势而要求“缓刑弛禁”的谬论，制订和不断完善法纪科条，为以法治国、依法治国奠定了良好的基础?

以法治国，诸葛亮尤其注重执法公平，赏罚必信，无论谁都一视同仁，触犯了刑