煤矿外包问题? 煤矿外包签订‘生死合同’是不合适的。”国家安监局官员指出:在市场经济条件下,国有煤矿通过改组、改造实现经济转型,这是值得提倡的,但是国有煤矿在把采矿业比如某个工作面、巷道外包给私人企业时,监管责任不能同时“外包转让”。