大清海关被洋人掌控半个世纪真的是被列强逼迫的吗？

对于一个国家来说，“海关”是主权象征，一定是要掌握在自己手中。不过在咱们的近代史上，中国的海关，大部分时间是被掌握在洋人手中。

清朝后期的海关被称为总税务司，最初是因为太平天国的影响，清朝无法掌控上海等地海关，于是便在1854年和英、法、美建立合作关系。由洋人来主持上海的税收，当然了名义上还是清朝管理。

最初其职权范围仅限于上海，但几年下来颇有成效，而且对于列强来说，是个捞钱的好地方，于是在列强的要求下。清政府便于1859年在上海设立总税务司署，掌全国关税行政及海关人员任免。

1961年，这个机构正式挂牌，而各口税务司及海关高级职员，均由外国人担任。首任总税务司是英国人李泰德。自此，清朝海关，开启了洋人时代。

（第一任海关总税务司李泰国）

当然了，也并不能说是逼迫，因为当时的情况下，是清政府为了能够在战争时期保证关税的正常收取，从而选择了洋人这个“第三方”来帮忙收取。

这就好比一个公司，清朝是董事长或者说投资人，而洋人则是职业CEO经理人，属于一个聘用关系，用的是他们的管理制度和运营模式。

你还别说，这个洋人主持下的大清海关，远比清朝自己来要更加的有效率。

“税钞大有起色，按年比较，银数倍增”这一点我们可以用数据说明：总税务司成立之前，清朝四大海关收入不足500万两；1865年，清朝海关税收830万两；

1875年清朝海关税收1200万两。

19世纪70年代末，清朝海关税收更是达到3000万两，一度占到清政府财政收入的三分之一。

在那个内外交困，国库空虚的时代，赫德掌管下的清朝海关，成为了大清朝的经济支柱。

在这里，我们必须要提到一个，他叫赫德，英国人，是第二任总税务司。

其在任的四十八年时间里（1863-1908），总税务司成了清朝所有政府机构中最廉洁的部门，认为是“世界行政管理史上的奇迹之一”，当然也是最赚钱的。

（在宁波海关工作的中外官员及工作人员合影）

晚清时期，贪腐成风，偌大的清王朝，海关年税收不过几百万两。

“每年不下六七万两，从前原系丁役私收入己”——两广总督苏昌（1763上奏）1852年，江南道监察御史梁绍南上奏称，经粤海关管辖的地域仅白糖冰糖每年就进口不下五六千万斤，但在当时粤海关的记录上，仅得一千五六百万斤。而赫德上任之后，对海关进行大刀阔斧的改革，抓腐败，抓贪污，总税务司和之前的大清海关俨然天差地别。

其实赫德采取的办法很简单，无非就两个：

第一，高薪养廉。

总税务司的雇员是当时最令人羡慕的职业之一，其待遇极高。而且还有养老退休金。这些稳定且正当的收入，使得雇员们，不愿意冒风险去贪污。

第二，严查严办。

如果说高薪养廉是让雇员们不想贪，严查严办则是让其不敢贪。

赫德在税收的各个环节都建立起了严格的监督审查制度，让职员互相制约，无机可乘。这是严查；

而同时赫德对于那些违反制度的人，绝不姑息。当时一位外班关员仅仅私受报关人员一条鲜鱼，就被开除，可见其严格程度。

在这样一套完备的奖惩制度下，清朝海关的贪腐情况得到了一个基本的杜绝，其也由此成为了当时清朝最干净的“衙门”。

当然了，这些制度看起来简单，做起来却很难，因为在中国这个讲究人情关系的社会，很难行之有效。赫德能做到，不得不说，有他自己的能力。

因为在海关的出色政绩，赫德在清朝也是颇受重视，成为了当时的风云人物之一。

话说回来，这对于清朝来讲，其实是一个很尴尬，很讽刺的结果。对于一个主权国家而言，海关主权的旁落，是极大的耻辱。

但人家却比你做得更好，甚至于为你带来了更大的利益，让你离不开他。足以可见，当时的清朝有多么的腐朽！