剿灭劣V类水攻坚行动方案(2)

完善管理体制，狠抓责任落实，形成无缝对接的任务推进机制，严格按照作战计划和战术方案，实行销号管理、报结制度，完成一个、报结一个、销号一个。指挥要果敢精准，参谋要睿智得力，技术要先进适用，保障要充足及时，监督要有效跟进。对发现的问题进行综合分析，制定具体修复提升整治方案，集中优势人力、资金和资源要素，全面抓好劣V类水体剿灭行动。

(三)验收总结阶段(11月1日-12月31日)。

对照工作方案，进行查漏补缺，根据剿灭劣V类水验收标准与验收工作管理规程的要求，及时组织对劣Ⅴ类水的申报验收工作，并对行动过程中的经验做法和存在不足进行总结。

四、工程措施

紧紧抓住?截、清、治、修?四个环节，实现从污水控源、污水处理、污泥清理到水体修复，全过程、全系统、全方位的治理。

(一)截污纳管工程。继续推进截污纳管工作，完善城镇污水二级管网，加大未雨污分流区域及生活污水的改造力度，着力解决污水管网渗漏、破损、错接、混接、串管、主管网倒灌等突出问题。

(二)河道清淤工程。推进古荡河流域综合治理工程，继续实施农村河沟环境整治，科学开展河道清淤，提高清淤科学化水平。加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理，避免产生二次污染。

(三)工业整治工程。深入推进重污染高耗能行业整治提升，开展对水环境影响较大的?低、小、散?落后企业、加工点、作坊的专项整治。抓好新增工业企业污水入网工作，严格实施重点水污染行业废水深度处理，实行最严格的环境执法。

(四)农业农村面源治理工程。继续抓好生猪养殖防反弹工作，加快推进规模养殖场整治提升，推动农业规模化经营，大力推广应用测土配方施肥、运用病虫害绿色防治和精准施药等技术，完善农药废弃包装物和废弃农膜回收处理体系，加快农业高效节水灌溉及高标准农田建设，加强农村生活污水设施运行管理和长效机制建设，努力实现?一控两减三基本?的目标。

(五)排放口整治工程。将入河排放口日常监管列入基层河长履职巡查的内容。对偷设、私设的排污口、暗管，一律封堵;对污水直排口，一律就近纳管或采取临时截污措施;对雨污混排口，一律限期整改。

(六)生态配水与修复工程。按照引得进、流得动、排得出的要求，增强水体流动性，提高水体自净能力，构建良好的水生态系统。开展河道水生态修复与建设，促进水体流动，改善河道水体质量，提高生态修复功能。

五、完善机制

(一)完善?清三河?防反弹机制。进一步巩固?清三河?达标街道创建工作，不断完善?四位一体?市场化运作保洁机制和黑、臭河发现、举报和处置机制，巩固农村生活垃圾?户集、村收、镇运、县处理?的运作体系，全面开展农村生活垃圾分质分类处理，深入发动全民治水，严防?三河?反弹。坚持与?三改一拆?、?四边三化?工作协同推进，统筹推进河道疏浚、沿河拆违等工作。

(二)完善?河长制?。坚持?谁负责谁排查、谁排查谁负责?的原则对全域劣五类水开展地毯式排查，全面掌握劣五类水的分布情况，做到底数、职责、范围清，分析污染源形成原因、推进落实一河一策治理措施。以无缝对接为要求切实落实县、镇、村三级河长?治、管、护?职责，进一步完善?河长制?工作机制和考核办法，确保日常巡查、问题发现、信息处置、问题解决到位。

(三)完善治水联动机制。完善污染案件联动办理机制，提升各部门联动执法能力，提升打击环境犯罪专业化水平。完善联动监管机制，提升各部门联合监管能力，消除监管空白，形成行政推动、技术支撑、法治护航的强大声势与合力。同时，切实注重流域上下游和跨界水体水环境治理的协调配合和联防联控。

(四)完善公众参与机制。依托各类宣教载体，强化?五水***治?宣传教育，引导公众不乱排污水，不乱抛垃圾，引导社会各界关心、支持、参与治水。积极拓宽公众监督参与平台，畅通监督参与渠道，定期公布水环境治理进展情况及主要监测断面的水质状况。完善村民自治***建?五水***治?制度，积极发挥?两代表一委员?和工、青、妇等作用，通过建立志愿者队伍等系列活动，引导全民参与，营造良好的治水氛围。

六、保障措施

(一)加强组织领导。各村(社区)要切实加强领导、落实责任、完善措施，扎实推进各项工作。切实实行?一把手?负责制和?项目化?管理制，主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓、抓落实，抓紧制订具体实施方案，明确工作目标和主要任务，做到任务项目化、项目清单化，明确项目表、时间表、责任表，并强化上下游、左右岸、相邻地区治水的协调联动。各有关部门(单位)要各司其职、各负其责，形成合力，***同推进劣Ⅴ类水剿灭行动，特别要注重与?三改一拆?、?四边三化?、小城镇环境综合整治等工作的有机结合、协同推进。

(二)强化要素保障。切实加强资金、政策、技术、执法保障，加大截污纳管、生活污染整治、河道清淤、生态治理等的资金投入，认真实施空间、总量、项目?三位一体?的环境准入制度，充分发挥环境保护的引导、倒逼和服务作用，加快产业转型升级步伐。突出科学治水，在加快水域生态修复、水环境承载力等方面开展新技术试点工程等方式，实现治水由?传统化?向?现代化?转变。拓宽水环境治理融资渠道，探索治理主体多元化、方式多样化新思路、新途径。加强劣Ⅴ类水质断面监测数据分析，及时评价水质变化情况和治理效果，加大环境执法监管力度，实行最严格的水环境监管制度，对违法行为零容忍。

(三)严格督查考核。将劣Ⅴ类水剿灭行动实施情况作为?五水***治?督查的必查项目，并与领导班子和领导干部实绩考核评价挂钩。继续完善?五水***治?工作考核办法和?河长制?考核办法，对剿灭劣五类水成绩突出、成效明显的，给予奖励;对工作不力，未能完成目标任务的，实行评优评先一票否决。

(四)注重宣传引导。积极发挥新闻舆论的引导和监督作用，充分利用广播、网络等载体，并结合文化下乡、各类会议等，持续深入开展?五水***治?宣传教育活动。不断增强社会公众投身治水的责任意识、参与意识，营造全民治水、***建***享的良好氛围。