古罗马是帝国，为什么会创造出法律，而古中国却没有。难道封建社会的中国就没有平民斗争吗？

中国古代有法律，商鞅变法前是法，如魏国的《法经》，晋国的《被庐之法》。到商鞅变法将法改为律后，法仅仅在广义上使用，律出现在商鞅变法之后，如秦的《田律》，汉朝《九章律》，魏晋之后，有《魏律》、《晋律》、《北齐律》、《隋律》、《唐律》、《大明律》、《大清律》。

还有科·比·诏·令·列·格·式·典等多种法律形式。

而且罗马的平民法是出现在***和国时期，比较著名的就是12铜表法，是平民斗争的重大胜利，但其主要目的在于严格维护奴隶主阶级的利益及其统治秩序，保护奴隶主贵族的私有财产权和人身安全不受侵犯。

帝国时期著名的是查士丁尼法典，是阐述罗马法原理的法律简明教本，我记得其中好像有一句是皇帝的命令就是法律吧之类的，《查士丁尼法典》明确宣布皇权无限，维护教会利益，巩固奴隶主的统治地位；法典要求“人人都应安分守法”，否则，要依法给予严厉制裁；法典还特别强调奴隶必须听命他的主人的安排，不许有任何反抗，据此可见，查士丁尼编纂法典的出发点和归宿是完全一致的，他试图通过法律规范的系统化，达到巩固皇权的目的，并运用这个法典来为其挽救奴隶制的统治服务。所以帝国时期的罗马法基本就是维护教会和贵族利益，很难体现出维护平民的方面了。

而且中国古代是大陆文明，重农，罗马是海洋文明，重商，所以文化思想的影响很重要并且罗马初期国小民寡，平民斗争是很容易取得显著成果的。

希望我的回答能帮助你