计划生育政策是由谁最先提出的?

在新中国是马寅初先生最早提出“计划生育”主张的。马寅初先生于1957年提出了“新人口论”，主要内容是：我国应控制人口增长，节制生育，实行计划生育，其中最重要的是实行普遍避孕。

计划生育主要内容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。计划生育这一基本国策自制订以来，对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视。到21世纪初，中国的计划生育政策又做出了一些调整。由于20世纪80年代出生的第一批独生子女已经到达适婚年龄，在许多地区，特别是经济较为发达的地区，计划生育政策有一定程度的放松。

并不是只有中国实行计划生育。印度是世界上最早实行计划生育的国家，1952年就提出要节制生育(但基本未落实)，其他如韩国，新加坡，印尼，越南，伊朗，中国台湾等，也都实行过计划生育。虽然他们的计生政策在细节上各有不同，但控制人口的目标是一致的。中国其实算是计划生育开始的比较晚的一个。

在2016年全面开放二胎之前，除了政策允许的二胎以外，中国在城市中普遍实施一胎政策，使得很多人将计划生育等同于一胎政策。其实，在占中国人口多数的农村地区并不是一胎化，而是一胎半或二胎。云南、青海、宁夏、新疆、海南等省(区)规定农民可以生育两个孩子；西藏农牧民没有生育数量的限制。中国独生子女总数约1.5亿，占中国人口的少数。