南宁一初中生持刀追赶同学，学校不能开除、警方不能立案，未成年犯罪该如何处理？

我国《刑法》规定，16周岁以上的人应当负刑事责任，14至16周岁的人，只有犯故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡等严重犯罪的，才承担刑事责任。此案中，李某军因为不满16周岁，对其行为公安机关的确无法作为刑事案件立案。

再看治安管理处罚，我国《治安管理处罚法》将拘留和罚款规定为主要处罚措施，对结伙斗殴等寻衅滋事行为，或者殴打他人，故意伤害他人身体的行为可给予拘留、罚款等处罚。但该法同时规定，对已满十四周岁不满十六周岁的未成年人“不执行行政拘留处罚”。而罚款只是针对家长的。

剩下的，就是政府进行收容管教了。根据2013年新修订的《预防未成年人犯罪法》规定，对于李某军这样的学生，其父母或者其他监护人和学校应当相互配合，采取措施严加管教，也可以送工读学校进行矫治和接受教育。工读学校应当严格管理和教育。在必要的时候，也可以由政府依法收容教养。

问题是，我国工读学校的数量越来越少，且各地办学差异很大，有的工读学校甚至成为了“小未管所”，地位亟待明确。而收容教养在劳教制度被废除后，也几乎沦为“僵尸条款”。说到底，对未成年进行收容教养这种“负能量”的事情，现在没有部门愿意积极去做，从而形成了对于“李某军”们的纵容——往往是一放了之，等到了岁数再说。