土地交易

一、土地在美国财富中所占的比例

美国土地资产占政府总财富的11.5%，占个人财富总额的12%，占工商业全部财富的18%。国民财富中有一半以上是房地产，而房地产价值中75%是土地价值。公***部门用地仅占全美的1/3，城市用地不足2%，工业、国防、运输、娱乐等用地为总土地的11.9%。一个典型的美国家庭占地约1/6英亩。

美国地产市场十分发达，制度健全，所有的土地都实行有偿使用，在政策规定许可的范围内，土地可以自由买卖、出租和抵押。私有和公有土地在交易中地位、利益平等。在一般情况下，私人土地如何使用，只要在规划和法律许可范围内，联邦政府和州政府是不干预的。政府对私人士地的管理主要是通过登记收费和规划引导。私有土地之间买卖完全是私人之间的事，手续十分简单，在双方自愿签订协议之后，只需向政府缴足规定的税金，进行注册登记即可。为吸引外资，美国政策允许外国人到美国购买土地。经规划许可且出于公众利益，政府可以向民间征购土地，必须进行地价评估。若土地所有者不接受评估价格，可以到法院起诉，由法院裁定，政府不予干涉。美国土地交易分为私有土地交易和公有土地交易两种情况。

二、私人土地交易

私人土地交易是指私人土地所有者将其所拥有的土地卖给另外一个人。只要符合规划和法律，政府对这种土地买卖一般不予干涉。政府对土地私有权的限制和对私人地产交易管理采取的方式包括：

1）对土地拥有权包括土地数量、种类、位置等的限制；

2）对土地使用权包括用途、建筑高度、容积率的限制，禁止空闲土地；

3）对土地交易的限制，包括变更登记和租赁期限等，以及对土地投机的控制等；

4）为发展公***设施和保障社会利益设定的限制，包括对某些行业提供廉价土地，优先提供住宅用地等；

5）城市房地产交易受城市规划等有关规定的限制。

对私有土地交易的管理主要体现在变更登记、价格、缴纳税费和纠纷解决几个方面。

1）变更登记：凡是经过美国法律所承认的私人土地，在县政府都有详尽的登记。出卖土地时，只要双方达成协议，通过办理变更登记，则土地所有权实现转移。

2）价格：土地买卖价格，由买卖双方根据当时土地的市场价值进行估计，完全由买卖双方协商，也可由私人估价公司帮助双方达成协议，并完成交易。美国没有国家设立的不动产估价制度，而是由有关不动产估价协会和学会对不动产估价人员进行选拔和管理。

3）缴纳税费：在美国凡是私人进行土地买卖经营的一切活动，都必须在合法的范围内进行，并依法履行法律规定的义务，因此土地所有者须向政府缴纳不动产税，以个人所得税的方式缴交土地转让收益税。

4）纠纷解决：政府对私人土地买卖的管理只限于登记收费，土地交易发生纠纷争议时一般通过法律程序由法院来解决，政府不担任调解仲裁角色。

三、联邦所有土地交易

联邦所有土地交易是指政府出卖国有土地，必须在法律的严格界定下进行。联邦所有土地出卖具有严格的限制条件，如公***目的、不便管理、位置不好等，具体条件是：

1）该土地所处位置不好或具有独特的特性，如将其作为公有土地的一部分纳入管理既不可能又不划算，也不适合于交由联邦的其他部、署、局去管理；

2）对该块土地加以处置，有利于达到重大的公众目标，甚至能达到比一般公***目标更为重要的目标；

3）处置该地块土地能促进经济和社会的顺利发展；

4）国有土地出售价格以不低于公平的市场价格为原则；

5）国有土地出售面积超过2500英亩时，必须经参、众两院批准。

政府出卖国有土地程序：自美国独立后，政府曾有计划地把国有土地卖给私人，而私人向联邦政府买地，须通过申请，并经法院审核后，由总统专职秘书签署批准后才生效。但是，联邦政府为了国家和社会公益事业，以及兴建铁路、公路和其他公***设施需要占用私人土地的，也须通过交换或购买。