辽宁省实施《中华人民***和国森林法》办法(1994修正)

第一章　总则第一条　根据《中华人民***和国森林法》（以下简称《森林法》）和《中华人民***和国森林法实施细则》（以下简称《森林法实施细则》）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。第二条　本办法适用于辽宁省境内森林资源的保护、培育、利用、管理以及其他改变森林生态环境的活动。第三条　省、市县（含县级市、区，下同）人民政府林业行政部门为林业主管部门，负责本地区的林业工作。乡（含镇，下同）人民政府设专职或兼职人员负责林业工作。第四条　林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。应当严格保护、合理利用森林资源，加快荒山荒地绿化，培育、扩大森林后备资源，改善生态环境，发挥森林资源的多种效益。

山区应当以林为主，综合经营，统一规划，全面发展。第五条　加强林业教育和科学研究工作，培养林业技术人才，提高林业科学技术水平。第二章　山林权属第六条　森林、林木和林地的权属：

（一）国有林场、苗圃和自然保护区（国有部分）经营的森林、林木和林地归国家所有；机关、团体、部队、学校和厂矿、城建、农垦、畜牧、铁路、交通等其他国有企业事业单位经营的森林和林木，归该单位所有，归国家所有；集体经济组织经营的森林、林木和林地归集体所有；合作营造的林木，归合作者***有，林地权属不变。

（二）承包山的林木权属，按照承包合同确定，林地权属不变。

（三）农村居民在房前屋后、自留地和自留山（滩）种植的林木归个人所有，并允许继承、转让；自留山（滩）的林地归集体所有，使用权长期不变。

（四）义务栽植的林木归该林地权属单位所有；另有协议或合同的，按照协议或合同的规定确定林木权属。第七条　森林、林木、林地的所有权和使用权，由县以上人民政府依法确认，发给执照。所有权和使用权受法律保护。

必须改变森林、林木和林地权属的，应当依法办理变更登记手续，更换权属凭证。第八条　由林业主管部门管理的国有林场、苗圃、自然保护区、森林公园，确需改变隶属关系的，必须经原批准设立的机关审核同意。第九条　发生林木、林地所有权或使用权争议的，应当按照有关法律、法规的规定，本着尊重历史、互谅互让、有利于保护和发展林业的原则协商解决；协商不成的，可以向乡以上人民政府申请处理。申请处理林木、林地权属争议的单位或个人，应当提交书面申请和有关确权资料。

在乡境内，个人与个人、个人与单位之间发生的林木、林地所有权或使用权的争议，由所在乡人民政府调处。在县境内，单位之间或乡际之间发生的争议，由县人民政府调处。县际的争议，由市人民政府调处。市际的争议，由省人民政府调处。

在林木、林地争议解决之前，任何一方不得砍伐有争议林木，不得抢占有争议的林地。第三章　植树造林第十条　全省森林覆盖率的奋斗目标为40％。市、县人民政府应当根据全省森林覆盖率奋斗目标，结合当地情况，确定本地区的森林覆盖率奋斗目标，并制定植树造林规划、组织实施。第十一条　宜林荒山荒地，可以采取招标、拍卖方式确定给单位或个人有偿使用，用于营林造林，具体办法由省人民政府制定。第十二条　25度以上的坡耕地，应当限期退耕还林、种草。第十三条　森林经营单位应当因地制宜地选用优质速生树种，营造速生丰产林，发展珍贵树种，建立良种基地，培育良种壮苗，逐步实现林木良种化。

营造用材林可以有计划地实行定向培育。第十四条　县林业主管部门应当根据本地区森林资源状况，经本级人民政府批准，划定封山育林区。第四章　森林经营管理第十五条　省林业主管部门统一组织全省森林资源清查，每5年清查一次。林业主管部门和森林经营单位，应当建立健全森林资源档案制度。

各级人民政府应当制定本地区的林业长远规划。森林经营单位应当编制森林经营方案，报林业主管部门批准后实施。第十六条　县林业主管部门，应当根据省森林资源清查和划分林种的规定，提出防护林、用材林、经济林、薪炭林和籽种用途林的划分方案，经市林业主管部门审查，报省林业主管部门批准执行。第十七条　森林经营单位应当加强对中幼龄林的抚育，促进林木生长；加速低产林改造，提高林分质量；严格执行森林经营技术规程。