编制草原保护建设利用规划应当依据

法律分析：1、改善生态环境，维护生物多样性，促进草原的可持续利用。

2、以现有草原为基础，因地制宜，统筹规划，分类指导。

3、保护为主、加强建设、分批改良、合理利用。

4、生态效益、经济效益、社会效益相结合。

法律依据：《中华人民***和国城乡规划法》

第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。