官僚政治制度形成于什么时候

官僚政治是在秦朝正式确立的。官僚政治的形成发展，商周时期已经开始出现了官僚政治的萌芽，商周时期的君王认为自己是上天派来的，人民应该顺从自己的意思，而且自己当君王是顺应天意，权利应该掌握在自己的手中。

特别是战国时期，统治者为了巩固对人民的统治，进行 了激烈的兼并战争，不断的扩大领土，使国家权力不断加强，并且权力掌握在国王的手中，建立了以国王为首的封建官僚政治制度，下设很多官职来为国王服务，并且很多官职由国王来任命，不再是贵族世袭者。

1、私人财产所有制

政府和国家保护私人财产，实行完全的或者部分的私人财产所有制。如果没有私人财产所有制度，就没有权力寻租的动机和基础；不存在没有私有制的官僚资本。

2、政府或者立法机构权力高度集中

政府官僚能够比较容易地通过权利寻租来配置资源；政府或者立法机构能够相对容易的通过法律法规用优于一般条件来支持特定资本的发展。

3、政治体制与现代公民意识的落后

国家无民主政体来限制政府或立法机构的的权力；社会无新闻舆论自由。或者虽然存在民主政体和新闻自由，但因为经济发展落后，公民意识不成熟，公民缺乏对民主的理解，所以致使分权监督机制缺位。