四川省行政执法监督检查规定(1998修正)

第一章　总则第一条　为了保护公民、法人或其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，维护政令统一，保障法律、法规、规章的正确实施，根据《中华人民***和国宪法》、《中华人民***和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及其他有关法律、法规规定，结合四川实际，制定本规定。第二条　本规定所称行政执法监督检查，是指各级人民政府对所属工作部门和下级人民政府及其所属工作部门，各级人民政府工作部门对所属工作机构和下级工作部门实施法律、法规、规章和其他规范性文件的行政行为进行监督的活动。第三条　省人民政府统一领导全省行政执法监督检查工作。

县级以上（含县级，下同）人民政府领导本行政区域的行政执法监督检查工作。

各级人民政府工作部门在本级人民政府的领导下，对本系统的行政执法工作进行监督检查。第四条　县级以上人民政府法制工作部门，是本级人民政府行政执法监督检查的工作机关，代表本级人民政府实施行政执法监督检查。

县级以上人民政府工作部门的法制工作机构，是本部门行政执法监督检查的工作机构。第五条　行政执法监督检查实行有法必依、执法必严、违法必究和以事实为根据、以法律为准绳的原则。第二章　抽象行政行为的监督检查第六条　省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府发布的规章，各级人民政府制定的规范性文件，应报上一级人民政府备案。政府工作部门制定的规范性文件应报本级人民政府备案；几个部门联合制定的规范性文件，由主办部门报送备案。

规章、规范性文件应于发布之日起十五日内报送备案机关。第七条　法律、法规、上级规章和规范性文件发布后，各级人民政府、政府工作部门应对本机关的有关文件进行清理，及时修改或废止与之相抵触的文件。第八条　各级人民政府、政府工作部门应将规章、规范性文件的清理情况书面报告接受备案的机关。第九条　各级人民政府法制工作部门负责规章、规范性文件的备案审查工作，并对下级人民政府和本级人民政府工作部门制定的规章、规范性文件进行监督检查，重点是：

（一）是否建立和遵守规范性文件制定程序；

（二）是否与法律、法规、上级规章和规范性文件相抵触；

（三）是否越权设置强制措施、许可制度或处罚、收费、集资等项目；

（四）是否按照法律、法规、规章的规定制定实施细则、实施办法。第十条　对在备案审查或监督检查抽象行政行为中发现的问题，应视情况通知改正、责令自行废止或予以撤销。第三章　具体行政行为的监督检查第十一条　各级人民政府法制工作部门、政府工作部门的法制工作机构应当制定并严格执行行政执法监督检查年度计划，加强对具体行政行为的日常监督检查，重点是：

（一）作出具体行政行为的机关或组织是否具备行政执法主体资格，受委托的组织从事行政执法是否由行政机关依法委托；

（二）是否遵守行政执法程序；

（三）适用实体法律、法规、规章是否正确；

（四）是否依法进行行政复议；

（五）是否履行其他法定职责和义务。第十二条　被监督检查的机关、组织和人员，必须如实向行政执法监督检查工作机关或机构报告情况，提供有关资料，不得以任何理由拒绝检查。第十三条　监督检查过程中发现具体行政行为不合法或明显不当的，按照下列规定处理：

（一）对不具备行政执法主体资格或授权、委托不当的，责令停止行政执法或逐级报请有权机关处理；

（二）对违反法定程序影响当事人合法权益的，予以撤销、变更或责令重新作出具体行政行为；

（三）对主要事实不清、证据不足或适用法律、法规、规章错误的，予以撤销或纠正；

（四）对不执行或拖延执行法律、法规、规章规定的，督促执行或责令限期执行；

（五）对不履行或拖延履行法定职责义务的，督促履行或责令限期履行。第十四条　行政执法机关之间在执法中发生的争议，由本级人民政府法制工作部门协调裁定，或逐级报请有权机关处理。第十五条　不具备基本执法素质的行政执法人员，由所在单位或同级政府法制工作部门进行岗位培训，考核合格后，方准上岗。第十六条　对行政执法监督检查中发现的问题，提请有关机关处理的，使用《行政执法监督检查建议书》；直接作出处理决定的，使用《行政执法监督检查处理决定通知书》。

被建议机关无正当理由不得拒绝建议，并将处理情况告知建议机关。被通知机关必须在限期内执行，并将执行情况报告通知机关。