民事法律事实只能是合法行为
法律主观：
民事法律事实和民事法律行为的区别是民事法律行为不以意思表示为其必备要件，而民事法律行为以意思表示为必备要件；民事法律行为以行为人具有民事行为能力为生效条件，而民事事实行为没有要求具有民事行为能力。
法律客观：《中华人民***和国民法典》第一百三十三条 民事法律行为是民事主体通过意思表示设立、变更、终止民事法律关系的行为。 《中华人民***和国民法典》第一百三十四条 民事法律行为可以基于双方或者多方的意思表示一致成立，也可以基于单方的意思表示成立。 法人、非法人组织依照法律或者章程规定的议事方式和表决程序作出决议的，该决议行为成立。