这个问题的答案是D，请问D错在哪里，还有A中：”非法律性质“ 如何理解。谢谢！

从大方向给你解释下“法制”和“法治”。“制”是指制度，也就是社会规范。“治”是治理、整治的意思。所以“法制”就是法律制度的简称，是指具有‘法律性质’的社会规范，区别于其他比如家长要求孩子9点钟上床睡觉，这种不具有法律效力的规范。“法治”则是指用法律来治理国家，区别于传统人治社会，比如由皇帝一个人说了算来治理国家。

A中的非法律性质，就是指不具有法律性质的，上面已经解释过了。

D应当是法制与法治是不同层面的概念，不能说谁是谁的前提和条件，谁是谁的实现和保障。