2015年5月1日之前的无效行政协议如何起诉
法律主观：
确认行政协议无效的不受起诉期限限制。行政诉讼类型化的国家或地区均将起诉期限主要适用于撤销之诉，确认无效之诉不受时效限制。对无效具体行政行为，当事人任何时间都可以向法院起诉请求确认无效，不受起诉期限限制。无效行政行为自始无效，当然无效，没有公定力、确定力、拘束力。
法律客观：《最高人民法院关于适用《中华人民***和国行政诉讼法》的解释》
第九十四条
公民、法人或者其他组织起诉请求撤销行政行为，人民法院经审查认为行政行为无效的，应当作出确认无效的判决。