西藏自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法

第一章　总则第一条　为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，促进经济发展，根据《中华人民***和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）和《中华人民***和国水土保持法实施条例》（以下简称《实施条例》），结合我区实际，制定本办法。第二条　本办法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。第三条　在自治区行政区域内，从事与水土保持有关活动的单位和个人，必须遵守《水土保持法》以及《实施条例》和本办法。第四条　任何单位和个人都有保护水土资源，防治水土流失的义务，有权对破坏水土资源，造成水土流失的单位和个人进行检举、揭发。第五条　水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。

各级人民政府应鼓励单位和个人进行水土流失治理工作。坚持谁开发水土资源谁负责保护，谁造成水土流失谁负责治理，谁治理谁受益的原则。第六条　自治区人民政府水行政主管部门负责全区水土保持工作。各地区（市）、县（市）人民政府水行政主管部门，负责本行政区域的水土保持工作。第七条　县级以上人民政府水行政主管部门，应在调查评价水土资源的基础上，会同有关部门编制水土保持规划，水土保持规划应经同级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。水土保持规划的修改，应经批准机关的同意。

县级以上人民政府应当将批准的水土保持规划纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，保证水土保持规划实施。在水土流失严重的地区，按有关规定将部分扶贫资金，以工代赈资金和农业发展基金等资金，用于水土保持。水土保持专项资金，应专款专用，不得挪作他用。

水土保持的预防、监督、管护和执法宣传所需经费，应在水土保持经费中列支。第八条　自治区人民政府水行政主管部门应根据全区水土流失情况，划定重点预防保护区、重点监督区和重点治理区的具体范围，报自治区人民政府批准并公告。

县级人民政府应当根据本地的实际情况划定重点预防保护区，重点监督区和重点治理区并公告，同时报地区（市）和自治区人民政府水行政主管部门备案。第九条　县级以上人民政府的有关部门要按照各自的职责做好水土保持工作，并协同水行政主管部门，监督检查水土保持法律、法规的实施。第十条　在水土保持预防、监督、治理和科学研究等工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府或者水行政主管部门给予奖励、表彰。第二章　预防第十一条　各级人民政府在宜林宜草地带组织全民植树种草，有计划地封山育林育草，营造薪炭林，不断扩大林草覆盖率，防止水土流失。在干旱或者半干旱草牧场坚持以草定畜，防止草场退化、沙化。第十二条　在25度以上陡坡地开垦种植农作物，必须经县级以上人民政府批准，方可向有关部门申办土地开垦手续。

在25度以上陡坡地种植农作物的，必须采取水土保持措施。第十三条　开垦25度以下荒坡地，必须报县级以上人民政府水行政主管部门批准后，方可向有关部门申办土地开垦手续。第十四条　在林区采伐林木或者从事其他生产建设活动，采伐方案和生产建设计划中必须有水土保持措施。采伐方案或者生产建设计划经批准后，在林区的水土保持措施由水行政主管部门和林业行政主管部门***同监督实施。第十五条　在山区、林区、草原修建公路、水利工程、修建电站开办矿山和其他大中型生产企业，在建设项目环境影响评价报告书中的水土保持方案，必须经水行政主管部门审查同意。

在山区、在陵区、风沙区依法开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿，必须填写“水土保持方案报告表”，经县级以上人民政府水行政主管部门批准的，方可申请办理采矿批准手续。第十六条　本办法实施前已开工建设或建成投产使用，并造成水土流失的生产建设单位，必须向县级以上人民政府水行政主管部门提出水土流失防治措施。由县级以上人民政府水行政主管部门审查并监督实施。第十七条　建设项目中的水土保持设施，必须与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

建设工程竣工验收，必须有原审批水土保持方案的水行政主管部门参加，水土保持设施验收不合格，建设工程不得投产使用。

水土保持设施验收合格的建设项目，使用单位负责水土保持设施的管理保护，并接受所在地水行政主管部门的监督。