江西省林地保护管理试行办法

第一章　总则第一条　为了加强林地保护管理，合理开发、利用林地资源，根据《中华人民***和国森林法》、《中华人民***和国土地管理法》以及其他有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。第二条　凡在本省境内，从事林地保护管理和开发利用活动的单位和个人，必须遵守本办法。

城市规划区内林地的保护同时适用有关法律法规的规定。第三条　林地系指林业用地，包括郁闭度0．3以上的乔木林地、疏林地、竹林地、灌木林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地、县级以上人民政府规划的宜林地。

国有林业单位经营范围内其他土地的保护、管理和利用也适用本办法。但国家另有规定的，从其规定。第四条　保护和合理利用林地资源，是发展林业的重要基础。各级人民政府（包括行政公署，下同）必须贯彻珍惜和合理利用林地的方针，坚决制止乱占滥用林地的行为。

林地的保护和利用，应当坚持土地管理部门统一管理和林业主管部门专业管理相结合的原则。第五条　各级林业主管部门负责辖区内林地的建设保护和规划利用工作，主要职责是：

（一）宣传贯彻国家有关土地、林地保护、管理、利用的法律、法规、规章和方针、政策；

（二）搞好林地的调查、登记、统计工作，组织制定并监督实施林地利用规划，建立林地地籍档案管理制度，监督、检查林地的管理、保护和使用情况；

（三）审查占用、征用林地的申请，办理山林权属变更工作；

（四）对占用、征用林地的林地补偿费、林木及其他附着物补偿费、安置补助费和森林植被恢复费的收取和使用进行监督管理；

（五）调查和处理违法使用林地的案件，制止乱占滥用和破坏林地的行为；

（六）负责国有林地资产管理的日常工作，依法对有偿使用的国有林地实行管理和监督。第二章　林地权属管理第六条　国有、集体所有和个人使用的林地，由县级以上人民政府按法定权限登记造册，核发证书，确认所有权或使用权。

依法取得林地所有权或使用权的单位和个人，必须按照山林权证载明的经营管理范围，负责设立四至界址的界标、界桩，并加以保护。发生林地权属争议的除外。第七条　变更林地所有权或使用权，必须向原发证机关提出申请，经审核同意后，依法办理权属变更登记手续，更换证书；其中国有林业单位变更所有权或使用权的，其经营范围图、山林权登记清册和山林权证须复制后报省林业主管部门备案。

未经国务院林业主管部门批准，任何机关或部门不得擅自改变由林业部门管理的国有林业单位的隶属关系。第八条　林地的所有者或使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第九条　林地所有者或使用者持有的土地证、山林权执照、山林权证经查证属实后，为该林地所有权或使用权的法律凭证。

林地的所有权或使用权发生争议，按《江西省山林权属争议调解处理办法》处理。在争议解决前，不得占用、征用。第三章　林地的保护和利用第十条　依法享有林地使用权的单位和个人，有保护管理和合理利用林地资源的义务，对林地上的林木及附着物享有占有、使用、收益和处分的权利。第十一条　县级以上林业主管部门应当在土地利用总体规划和林业区划、林业长远规划的基础上组织编制林地保护利用规划，报同级人民政府批准。

未经原批准机关同意，不得变更林地的保护利用规划。第十二条　各级林业主管部门应当加强对林地开发利用的指导、监督和服务。

林地旅游资源的开发利用，可以由林地使用者或者经营者单独进行，也可以由林地使用者或经营者同其他单位和个人合资、合作或以其他方式联合进行。联合开发林地的，必须以合同或协议的方式依法确定林地保护和开发利用的权利和义务。

集体林区旅游资源的开发，由县（市、区）级林业主管部门会同有关部门审核，报同级人民政府批准。国有林区旅游资源的开发，由省级林业主管部门会同有关部门审核，报省人民政府批准。

开发旅游资源所得收入实行以林养林，用以改善生产建设条件和扩大森林资源。第十三条　禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采矿、取土以及其他毁坏林地资源的行为。

依法在林地采石、采砂、采矿、取土以及修筑临时设施的单位和个人，必须采取有效措施，防止水土流失。

严禁在25度以上陡坡林地开垦种植农作物，已开垦的，应限期退耕还林。