关于法律的优先级? 地方所出台的是地方性法规或规章,其效力小于法律.新法优于旧法是指同一机关制定的法律,行政法规,地方性法规,自治条例和单行条例,规章.法律是地方性法规的上位法,你说b和a冲突,下位法不能与上位法相冲突,无效.