法律附则能否作为处罚依据

不能。

1、法律附则的内容并没有被法律正式纳入到法律条文中，也没有经过正式的立法程序，法律附则只是法律条文的补充说明，用于解释条文或提供相关细节或例外情况，法律附则并不具备直接的法律效力。

2、当某个法律条文在适用时存在歧义或不确定性时，相关的法律附则可以作为参考，帮助解决法律适用问题。但这并不代表法律附则可以作为处罚依据，而是需要结合具体的法律条文和相关法律规定来进行解释和适用。综上所述，法律附则不能作为处罚依据。