如何在现实层面实现行政的正义价值?

中国应从立法、执法和司法三个层面上加强建设，完善相应的法律制度和监督机制，以确保实现行政的正义价值。

1、完善行政实体立法，减少立法不公的现象。完善行政实体立法，先应从立法观念上着手，树立以人为本的立法观念，将人权保障作为立法的出发点和归宿。

2、完善行政救济制度，充分保障相对人的合法权益。中国应完善行政复议制度、行政诉讼制度和国家赔偿制度，将抽象行政行为逐步纳入行政诉讼的受案范围，畅通救济渠道，切实保障相对人的合法权益。

3、推进行政法制化建设，加大依法行政的力度。要加大依法行政的力度，要求行政机关及其工作人员要树立依法行政的理念，将“权力关在笼子里”。同时要规范执法行为，严格按照法定职权和程序执法。