归纳法国的主要经济特点
法国是市场经济国家,同时又拥有国家干预经济的历史传统。正因为法国经济的这一特点,战后法国政府选择了计划与市场相结合的“混合经济”管理体制,全面地、大规模地推行国家经济计划成为法国国家垄断资本主义的“突出形式”。自1947年起40余年来,它已连续执行了九个国民经济中期计划,现在正在执行第十个计划(1989~1992年)。70年代以后,伴随着资本主义经济发展条件的变化,法国政府对计划体制进行了重大改革。
法国是经济发达国家,国土面积55万平方公里,为西欧最大的国家,人口5800万人,其中,劳动力资源(达到就业年龄的人口)为2500万人。法国目前的经济与分配状况有如下特点:
1.典型的混合经济体制,国有企业改造循序渐进。
法国的经济体制是一种典型的混合经济体制,国有经济与私有经济同样发挥着重要作用。目前,就业人数2200万人,其中,私有企业人员为1300万人,在国有企业、政府和公***部门工作的人员为900万人。由于1789年法国大革命的深远影响,法国拥有着为数众多的国有企业,其比重在欧洲各国居首位。法国在80年代就探索对国有企业实行战略重组,政府逐步放弃了私有化,以循序渐进的方法,对国有企业实行了股份制改造。目前,股份制已经成为法国绝大多数国有企业最基本的资产组织形式。
2.就业人口分布合理,但失业率居高不下。
在2200万就业者中,分布在第三产业的占2/3,符合发达国家就业人数在三个产业间的合理配置比例。当今法国社会面临的最大问题是:有一个300多万人的失业大军,其中,长期失业的为100万人,失业率高达12%。法国的高失业率给社会经济造成的影响是不容低估的,社会保障机构为此要支付一笔数目可观的失业救济金,结果使社会保险金本来就入不敷出的矛盾更加突出;许多年轻人由于遭受失业之苦而意志消沉;经济也在一定程度上徘徊不前。
3.完善的最低生活保障制度促进了社会稳定。
在法国,其最低生活需要受到国家法律保护***有三种人:一是没有多少技能,从事最简单劳动的那些人。他们受到法定最低工资的保护。目前,全国约有10%的人领取最低工资。二是失业者,约有200多万人(不包括长期失业者),他们领取失业保险金。三是因丧失劳动能力、无工作等原因而没有收入来源的人。这些人是长期失业者,现有100万人。他们从社会救济部门领取永久性的最低生活费。目前的标准是:2200法郎/月。最低生活费由国家财政拨款,其资金来源是个人所得税。法定最低工资、失业救济金和最低生活费三条保证了最低层社会群体的最低生活需要。尽管法国陷入了高失业的困扰,但社会基本处于稳定状态,这不能不说是完善的最低生活保障制度发挥了应有的作用。
4.中间收入阶层扩大,两极分化有所缓和。
中间收入阶层扩大,是法国历届政府重视抓教育,使人们职位身份普遍提高的结果。几十年来,法国的职业结构发生了巨大变化,“兰领”减少、“白领”增加,多数人具有了中间层的职业身份。职位身份的提高,带动了工资的提高。现在,企业没有技能的普通工人越来越少,工人与工程师的工资差别也已从50年代的3.9倍缩小到2.6倍。中间收入阶层扩大、工资收入差距缩小,在一定程度上缓解了两极分化。当然,高额累进征收财产税、个人所得税,将一部分收入转移给中低层家庭,也是促进分配状况改善的重要原因。