如何加强建设工程合同管理

一、首先要熟悉建设项目合同管理的分类与特点

建设项目合同管理的概念有微观与宏观之分。微观的建设项目合同管理，是指对项目合同的编制、签订、实施、变更、索赔和终止的管理活动（见《管理规范》第 2.0.19条）；宏观的建设项目合同管理，是指以完成项目建设为目标，以合同关系为纽带，以合同约定为依据，进行计划、组织、协调、控制、决策，整合、配置社会资源的管理活动。微观的概念侧重管理的内容，着重于管理工作的具体内容和内部管理分工，以与质量管理、进度管理、成本管理等相区别；宏观的概念侧重管理的性质，着重于管理工作的合同依据和外部资源配置，以区别于企业内部管理和生产管理。

二、关键是建立一个可靠、高效的合同管理组织

建设工程项目合同管理的关键是建立一个可靠的、高效的合同管理组织。

所谓“可靠”，是指管理组织成员的行为始终与项目建设目标一致。项目管理组织的成员一般都不是项目的所有人，受委托或委派从事项目管理。项目建设单位选择项目管理者有两种方式：一种是委派内部人员作代理人进行管理；另一种是委托代理机构，再由代理机构委派代理人进行管理。

三、增强合作和分配风险的经济意识，弥补合同的法律功能缺陷

合同具有法律和经济的双重属性和功能。我国《合同法》的定义，强调了合同的法律属性，但掩盖了合同的经济属性。合同的法律属性强调合同的对立性（即分清责任）、结果性（即责任的承担不以过程为转移）和确定性（即不得毁约和任意变更），而合同的经济属性则强调合同的协调性（即双方相互配合）、过程性（即具体的程序安排）和预定性（即允许根据实际需要调整）。合同的经济属性是其促进交易、发展经济的本质属性，其法律属性是经济属性在上层建筑的反映，其作用是保障经济属性发挥作用。

四、合同效力的管理，在建设工程项目合同管理中占据首要地位

合同的效力问题涉及合同的生效、有效、无效和撤销。合同一旦被认定无效，自始没有法律约束力，其约定就不能作为依据，而直接根据法律的有关规定来处理当事人之间的纠纷。因此，合同效力的管理在建设工程项目合同管理中占据首要地位。