芜湖市在支持企业自主创新方面应采取什么样的税收政策
节约能源是关系我国经济和社会可持续发展的重大全球可持续发展之间的关系中的一件大事。
2006年中央“又好又快”的经济发展政策，“十一五”规划送左右发出的大政方针，落实，采取了一系列的措施，节能减排作为约束性目标，并取得了初步的结果。然而，能源短缺，消耗偏高的局面还没有根本扭转，对环境的污染问题，群众反映十分强烈。中国作为一个负责任的大国，在世界的承诺，污染排放，仍然是一个巨大的压力。必须采取更加有效的措施，以实现中国经济结构的各个方面，以节约能源的主要原则。
为了解决这个问题，在配合国家发展和改革委员会，财政部，教育部科学技术，环境保护部，国务院发展研究中心的专家，其他部门深入宝鸡市西部工业城市，节能减排和企业技术创新发展战略“专题调研，通过解剖麻雀”的方法，深入了解基层情况的节能政策的实施，然后从宏观和微观相结合，探索路径，加快节能步伐。
本集团，陕西省宝鸡市国家高新技术产业开发区，专题调研活动案例解剖点，波。从2007年12月到2008年年底结束，历时一年多，采取审核数据，对比分析，实地考察，反复探讨相结合的方法深入研究。
解剖陕西海浪的经济细胞，我们深深感到，要加快中国的节能减排的步伐，我们必须加强自主创新能力的企业。依靠创新加快节能减排，促进国家节能减排事业的全球企业，在国家政策，资金，税收应给予更多的支持，它是现在，为了调动多数企业的积极性。加强微观层面的节能减排，形成的油墨扩散效应和累积效应，促进我国节能减排的整体进展情况，并奠定了坚实的基础，以改善我国经济运行的质量。
状态：紧急的情况下，中国的节能减排，很长的路要走
1。加快能源消费量人均消费量低
中国是世界上的发展，近年来增长最快的国家，?能源消费总量居世界第二，仅次于美国，呈现供不应求的格局，需要依靠进口来满足国内需求。结构从能量的角度来看，中国的能源状况的瘦肉，少气，富煤，石油和天然气资源贫乏，煤炭资源丰富。有关资料显示，中国除了煤炭计算，若根据世界人均水平的单位可以达到58.6％的水平，其他重要矿产资源低于世界平均水平的一半。相当于世界平均水平的人均储量的石油，天然气，分别为7.05％至7.69％，似乎中国的经济和社会的可持续发展，唯一的出路是一个严格执行节能政策。
2。能源利用效率低，节约能源的迫切
发布的“世界自然基金会（WWF）气候变化解决方案 - WWF2050展望中国版的报告说，中国的能源利用效率只有33％左右，等同的水平，发达国家在20年前。在节约能源，提高能源效率，中国的企业有很大的潜力，我们需要以大力发展可再生能源和提高能源利用率，从而控制二氧化碳的排放量，在顺序，以积极应对全球气候变化，我国政府在“十一五”规划提出到2010年，单位国内生产总值能源消耗必须降低20％，这意味着1.5亿万吨的二氧化碳排放量，相当于40％每年的排放量在2004年，离预定的时间只有一年了，节能效果并不乐观，情况十分紧急。
3。能源煤炭为基础的污染情况加剧 / a>
煤炭资源丰富的国家，煤炭占整个能源结构的90％，全国每年的煤炭消费量达到600多万吨。根据BP世界能源统计，2006年全球能源消耗，石油平均占35.8％，天然气占平均为23.7％，煤炭占28.4％的平均，而中国的煤比例高达69.7％。这个资源条件决定了以煤为主的能源消费结构在短期内难以改变，煤炭为主的污染排放量在未来保持高。严重的污染问题已成为制约经济发展，危害人民健康，影响社会稳定的一个重要因素。
电流国际石油价格居高不下，这些变化是很难预测的，煤为主要能源，通过技术创新，污染严重的煤炭资源转化为清洁能源，具有战略意义。这种转变显然不能仅仅依靠国家和少量的科研机构，必须采取强有力的措施，“八仙过海”，导致数百万的企业，自主创新，***同促进的转换。不平衡的混合
据
4。工业节能我们的调查，主要行业的节能减排情况如下：
（1）煤炭行业，节能减排取得了新的进展，全国煤炭行业原煤由2006年30.13公斤标准煤的能源消耗。 /吨降低到2007年上半年，26.85千克标准煤/吨，同比下降10.89％。煤炭加工的同时，大力开发，提高煤炭清洁生产和综合利用，不断提高经济运行质量。全国原煤洗总在2000年提高到3.7亿吨的53％，在2005年到2006年底，全国已建成煤矸石，煤与瓦斯发电厂，超过300个座位，有近90万吨，较上年年利用低热值燃料，相当于回收和节约标准煤35万吨。然而，由于煤炭的最终用户，煤炭节约能源，减少排放的进展仍然不大。
（2）电力行业，节能减排取得良好进展，但提高的价值和稳定性还没有达到预期的标准。数据显示，在2006年的国家标准煤耗下降到370克/千瓦时， 367克/千瓦时，节约标准煤超过230万吨。在控制污染物的排放，二氧化碳排放量的增长的势头已得到有效遏制，烟尘控制水平逐渐增加的氮氧化物控制了初步的成功。年初以来，“十一五”全国火电厂除烟脱硫设施建设速度明显加快。然而，自2006年全国煤炭量同比增长10.6％，二氧化硫排放量仍比上年为3.8％。
（3）石化工业。产业高能耗和易用性污染，2006年单位国内生产总值能源消耗降低4％的目标，任务还没有完成。化工行业能源消费总量的约15％，占全国能源消费，有巨大的节能空间。“十一五”减排规划要求，单位国内生产总值，二氧化硫和COD下降了10％，但在2006年这两种污染物不降反升。二氧化硫排放量为25944000吨从大工业，化学工业的排放量增加，比上年增长1.8％，全国化学需氧量比上年增长1.2％。前列。因此，石化行业实现节能减排目标，有相当大的难度，形势十分严峻。
（4）有色金属和钢铁行业。的情况下，快速增长的经营业绩，有色金属行业的单位产品能耗下降明显，一些主要技术经济指标接近或达到世界先进水平，能源消耗，环境条件对钢铁行业与国外先进水平，差距依然很大。高炉 - 的的BOF过程中的能源消耗是两倍以上，电炉流程，二氧化碳的排放量是3.8倍的电炉过程，缓慢的增长，中国的电动炉正是。此外，中国的短缺废钢，电炉钢生产大多使用30％至40％的铁水，高外资在中国电炉能耗比。钢铁行业的能源消耗占全国能源消费总量的14.96％，污染物排放占一定比例的国家污染物排放，全行业实现节能减排一个很长的路要走。
（5）纺织行业的纺织行业，其节能效果是显而易见的，但减排努力是不够的。据统计，2007年上半年，能源消耗万吨的大型企业，纺织类的有600多个，大部分产品企业能耗下降5％至10％，但废水排放量的比例逐年增加，2006年，纺织行业废水排放量26万吨，居全国第四位，在全国工业中。值得注意的是，其他行业的排放量在下降，仅纺织行业的崛起，而不是下降。
其他能源节能行业的情况也类似，混合，任务艰巨，为确保实现“十一五”规划的目标，我们必须冷静地分析形势，选择最佳的路径和措施，加强努力，以确保落实。引导企业加强自主创新能力，以确保的微观节能水平的提升，从而加快了实施全球节约能源，是一种最佳的选择。
路径：企业自主创新，促进节能减排是唯一的出路
主要责任在政府，节约能源的驱动力各相关部门，在企业中的成功的关键，而真正的力量在于它的自主创新能力。在全球范围内，许多跨国公司，如联想，谷歌，IBM，微软和其他公司和机构，联合发起了一个绿色地球数字护航计划，用他们自己的科学和技术创新实力的气候和节能计划的整个产业链。我们的一些有远见的企业喜欢陕西波先驱，也已经学会了时代的发展趋势国指有力的杠杆，开始了节能减排的创新和发展。这种强大的内在动力，为全国实现节能减排。这些企业带头解决问题，从而促进全球节能是我们面临的一项重要任务。
但是，目前的框架，依靠自主创新，推进节能减排，在中国的配套措施，以及创新推广体系尚未建立，而不是行业之间的平衡的区域差异仍然存在，这些不利因素在一定程度上阻碍了节能减排政策的全面实施。
1。增强自主创新力，但急需的支持和引导
/>据中国科学和技术统计，2006年的统计数据，中国企业研究与试验（R＆D）经费支出占社会总支出的69.1％，政府支出占24.7％，高校及其他支出占6.2％，显然企业已经超过政府下属的科研院所和高等院校的支柱，科技创新的投入主体的研究活动的社会作为一个整体，
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企业，实力雄厚的科学和技术的研究和开发机构，技术人员逐年增加，中国科技统计中心的数据显示，2006年，国有大，中型工业企业随着科学技术的机构占总数的23.2％，企业技术人员达到18920万，同比增长12.7％。其他形式的小型和中小型企业的科研力量也不断增强，本研究陕西波自成立以来，在20世纪90年代，西北农林科技大学科学，技术和其他机构紧密合作，一个联盟，由企业根据市场和生产需要，机构和企业研究人员的问题，形成研究，联合研究，取得了一系列的超过10个科学的研究和创新。除了外部借力，陕西海浪超过300万的投资仍是本世纪初，建立了自己的波生物研究所，极大地提高了企业自主创新能力的企业，比如像海浪公司依靠科技创新培育和实力大增的新兴经济体，“经济单元格中至少有10万，如果国家给予大力支持和指导，将成为强大的内在驱动在中国推进节能减排力。
2。企业技术创新融资环境不宽松
国家财政投资，以支持企业技术创新的比重正在逐年增加。去年以来，的“企业所得税税收法律的人民***和国的中国规定实施”清楚地定义，以给税收优惠政策支持环保，能源和水的保护和资源综合利用，及技术创新和科技的进展，尽管如此，但由于企业技术创新很长一段时间的经验，以市场为导向的投资风险，预期的回报是不确定的，企业融资仍是非常困难的。目前，中国的金融机构的短期利润的考虑，一个较高的投资风险评估的企业技术创新，信贷紧缩或缓慢信用优秀，政府投资是比较小的，和的主流的科研机构和高校，企业很少直接政府投资。加强自主创新的中国企业，这严重制约的方式，这不利于迅速执行节能措施在基层的能力。
该公司提出的科学和技术在中国的活动经费已经占到80％左右，并呈逐年上升的趋势。从全球的角度来看，这是不利于企业的长期发展。如陕西波对自己，以开发一个近零排放的能源效率的锅炉的措施，以促进每年节约煤炭180万多吨;还开发是世界上最干净的，环境友好型除臭杀菌剂，为净化空气环境，在中国已取得一显着的贡献，但是从R＆D到生产建厂，他们没有得到一个小国家科研投入，但后面的创新债务近2000万元，严重影响了促进技术革新和后续研究项目（陈腐垃圾回收处理），顺利进行。像这样的企业的发展，但创新累的现象，应该引起我们的高度重视。政府应强，引导金融机构加大金融支持技术创新，使企业可以更好地进行自主创新，促进节能减排。
3。的法律制度，鼓励企业技术创新的支持缺乏
很长一段时间，中国政府已经采取了一系列的政策，鼓励和支持企业技术创新。 2006年“国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006?2020年）”提出，企业为主体，市场为导向的技术创新体系建设，研究和明确的税收政策激励相结合的。然而，在国家的法律，如物权法，专利法，反不正当竞争法“的法律不健全，财政和税收政策，鼓励技术创新和节能水平仍然缺乏足够的法律保护，这些不利因素在一定程度上阻碍了企业自主创新的过程。
4。地区的资本和技能人才分布不平衡，不利于企业的创新
企业技术创新水平之间的东部，中部和西部地区，主要的资金来源和人员参差不齐东部区域经济发展水平存在很大差距企业的外汇，吸引了丰富的科学和技术人员，广泛的投资比较多的科研经费，企业的技术创新能力比较强，在北京，广东，江苏，上海等地的代表。中部和西部地区的高耗能，高污染行业，虽然有色金属开采，冶炼，航空航天，煤炭行业具有一定的优势，但经济相对落后，有限的创新和投资的研究和发展，企业装备水平是不高的，所以中西部地区的创新型企业，国家应给予更大的支持。
总之，我们的政府应该是围绕节能减排目标的一系列措施的法律制度，外部环境，财政政策上加以改进，有效地提高了能力，独立创新的企业，鼓励企业依靠科技创新，实现更快，更好的节约能源。
对策：政府应进一步加大工作力度，以支持创新型企业
全国的一件大事，当然需要普及行动，但核心领域的节能企业的主要外部因素的变化，政府做出了贡献。政府必须给予大力支持，从政策，环境，资金，另一方面，企业需要的，符合时代的要求，围绕大目标，节能减排和适应的企业行为。根据我们的研究成果在陕西波的专题，结合中国经济运行与宏观经济形势，以下对策和建议。首先
1。各级政府应在各级政府的自主创新提供了良好的外部条件，尤其是政府对企业的位置，为自主创新企业提供财务保障。目前，中国已经建立了科技型中小企业技术创新基金，农业科技成果转化基金，有利于提高自主创新能力，整体而言，能力，然而，我们的基金有更严格的条件，少数不支持政府的科技投入基金和技术，还是倾向于大学和研究机构，很少投资企业，民营企业投资较少。因此，中国应该加快建立一个更令人鼓舞的独立创新中心的政府资金，地方政府资金和私人资金，并学习一些的发达经济体，如英国的成熟经验，提供创业资本基金进行创新项目融资担保，分担风险的创新，解决民营企业在创新中遇到的融资瓶颈。此外，对于创新型企业的条件，政府应创造条件，引导和鼓励企业通过资本市场上市融资。在技?术创新，节能突出贡献企业，国家应加大奖励力度，如设立“节能贡献奖，功勋奖”，以提高后续研究和开发能力，并增强了市场的创新产品改造和扩展能力。
第二，利用税收政策鼓励企业自主创新。为了适应企业的节能和自主创新的需要，完善税制要素，优化税制结构，作出了重大创新和市场改造自己的企业，应制定明确的税收减免，早期的研究和转化的投入补偿资金，并不能“鞭打快牛”或“掐苗，吃外国和本地企业，在现行的税收制度中实际存在的双轨制应尽快改变，否则，它会导致本地企业无力投资于技术创新，逐渐失去了自主创新的积极性。提出要增加自主创新的企业所得税可抵扣力度，进一步提高企业的自主创新活动的税收优惠标准的输入。 />
三，政府采购政策应该是自主创新，节能产品倾斜。公司开发创新产品，符合政府采购的要求，实行政府第一次购买。政府采购政策推进技术创新和升级产业结构是发达国家的普遍做法。我们目前的重点仍低于政府采购促进自主创新是省钱的太多并不明显，因此，政府采购的评估方法，自主创新，要考虑的因素，在同等条件下，优先购买自主创新产品，并规定明确载入政府采购和订货系统。
四，自主创新，节能环保产品，在市场准入方面应开发灵活，方便的“绿色通道”。填写在高科技产品的空白，因为那里是没有关闭的的，现成的标准政府审计权力，往往审核启动缓慢，效率低下，根据中国的国家条件在发达国家不符合标准的死记硬背，所以具有明显的节能效果，结果很晚很晚是很难进入市场，发挥其应有的作用。像陕西海浪开发的纯生物环保除臭万其额奋“五年来净化空气为北京奥运会中发挥了重要作用，天安门国旗卫队士兵摆脱脚臭。他们研制的“海浪高效节能微排放锅炉，节能效果是非常显着的，被称为”煤锅炉惊人的革命“的习惯势力的影响下，但在一些地方，但设置了很大的障碍，建议，国家有关部委和创新的产品，节能，尽快设置一个灵活，方便市场准入的绿色通道，使这些创新总是在的位置，使其难以迅速推广。科学和技术市场的领导者，并要求其他公司效仿，***同推动全面实施节能减排指导方针。
2。的样本引导广大企业走的道路创新提供重要支撑，为全球节能减排
陕西波综合经营的高科技企业，在20世纪90年代成立之日起，坚持以创新为发展的动力，为立业环保标准，始终瞄准世界科学技术的自主研发走在了前列。公司始终坚持“非环保产品的非创新产品不参与，并取得了一系列的创新，其中3个达到国际先进水平，的世界原有产品之一，已经全部为自主知识产权的，并在工业生产中实现转型。波前瞻性的战略眼光，不遗余力地开展自主创新，科研指导生产，以生产培育科研的良性循环，从而不断取得突破。每一个数据是一项成果的企业，每一点成就，即使雇用他们。
正是这种不断创新，波公司，从小到大，从弱到强大的经济利益，在短短十年间上涨了30倍，同时也为国家节能减排的行做出了巨大贡献。波这种模式的中小企业在中国的发展应该成为重要的样本有关部门深入总结，宣传和推广他们的经验，政府部门，特别是当地政府应加大支持力度，努力解决他们的实际困难，本指南中的大部分企业坚定不移地走依靠科技企业的振兴，依靠自主创新，促进节能减排。
。大力推进“产学研”模式打破能量守恒困难
“产学研”合作是中国企业在技术创新的过程中，与上级医院学校，科研机构在风险***担，利益***享，互补的总优势，***同发展的原则下进行合作，研究和发展模式。中国企业，尤其是民营企业的技术人员普遍不足，科研条件普遍较差，机构，高等院校和科研机构，具有较强的科研能力，与中小企业的生产，销售和市场运营能力，形成优势互补，因此，“生产学术和研究合作，以减少企业技术创新的风险，并显着更高水平的创新和成功率。更具特殊意义的中小型企业。据美国小企业管理局，科研机构参与技术创新，大企业和小企业支出的回报率是14％，而大型企业的回报率的30个研究机构参与技术创新％，高达44％的中小型企业。
波在创立初期的自主研发能力较弱，追求科技成果在盲目状态。为此，公司勒紧裤腰带投资100多万元，率先成立了第一家民营科研机构 - 陕西海浪生物研究所省的同时，他们的长期合作与西北农林科技大学科学与技术，西安交通大学和其他机构密切合作，每年都有新的成果，坚持以“开发一个转型的推广的一个保留一个，令人鼓舞的经济效益和社会效益。这种产，学，研究机构，大学和企业优势互补，从而极大地提高了企业的自主创新能力的研究与此系列产品具有国际先进水平的科技成果和节能产品，在这个机制中所产生的。
“创新相结合的重要的基础性作用，促进节能减排，容易成就和巨大潜力，国家应给予大力支持，其合作，以更好地带动一个区域节能的整体水平的提高陕西海浪公司西北农林科技大学，同时，在几年之内开发了一系列的重大创新，卓有成效的研究相结合，这表明，国家拨出专项资金予以支持，尽快建立一个生物技术工程研发中心“，让他们可以继续利用的秦岭普查筛选成千上万的微生物，为国家培养更多一流的产品，为环保和节能服务。此外，为后续的研究项目 - “陈腐垃圾无害化，资源化处理的问题，建立一个良好的研究平台。这项研究财团的支持，将是一个巨大的示范效应，在全社会，有事半功倍的效果。
/> 4。利用行政权力，大力推广节能创新
在我们的国家是一个巨大的新兴经济体，实施节能减排是一个渐进的过程，很难在这个过程中，