在下列连线中，不符合法律规范构成要素是（ ）。

答案：A

法律规范是一种特殊、在逻辑上周全规范。一个完整法律规范在结构上必定由三个要素组成，即：①假定（或假设），是指法律规范中规定适用该规范条件部分，它把规范作用与一定事实状态联系起来，指出发生何种情况或具备何种条件时，法律规范中规定行为模式便生效。②处理，是指法律规范中为主体规定具体行为模式，即权利和义务。它指明人们可以做什么，应该做什么，不能做什么，以此指导和衡量主体行为。③制裁，是法律规范中规定主体违反法律规定时应当承担何种法律责任、接受何种国家强制措施部分。A项，制定和实施城乡规划应当遵循先规划后建设原则——处理。