“为使全体人民掌握权力” 伯利克里采取了哪些措施?

1、剥夺战神山议事会的政治权力，使之分别归属公民大会、五百人会议和陪审法庭。此后，战神山议事会只审理带有宗教性质的案件和事务。公民大会、陪审法庭和五百人会议摆脱了战神山议事会的牵制，完全成为雅典国家的最高权力机关和执行机构。

2、各级官职向广大公民开放。公元前457年后，第三等级公民取得担任执政官的资格，第四等级公民后来事实上也被允许担任此职。于是雅典全体男性公民基本上都获得了不受财产限制，通过抽签、选举和轮换而出任各级官职的权利和机会。

3、实行公薪制。最初，由国家给予陪审法官每日生活津贴，后薪给制扩大到大多数公职，这就为贫苦公民参加政权管理提供了一定的物质保证。

4、限制取得雅典公民身份的范围。451年规定，凡父母双方皆为雅典公民者才能获得雅典公民权。

经过伯里克利的苦心经营，雅典的奴隶主民主政体日益完备。

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伯利克里扩大了平民的权利。他规定由国家给予担任公职的人一定的津贴，使普通公民也可以任职。公民大会是雅典的最高权力机构，决定内政、外交、战争、和平等重大问题。成年男性公民都能参加。五百人会议由十个部落用抽签的方式各选出五十人组成，仍旧是最高的行政机关。陪审法庭由每个部落在三十岁以上的公民中用抽签方式各选出六十人，***六千人组成，是最高的司法机关，审理重大案件，监督公职人员，判决采用投票方式。十将军由公民大会举手选出，是最高的政府官员，统率军队，掌握实权。

伯利克里用抽签代替了财产资格的限制，而且设立公职津贴制度，使更多的人能担任公职，因而扩大了平民的政治权利，但是能够享受这种权利的人却还是居民中的少数人。大约在公元前451年，公民大会就通过了伯利克里的提案，规定只有父母都是雅典公民的人才算是雅典公民，这就大大地限制了公民人数。奴隶、外邦人、妇女都没有公民权。十个将军没有薪俸，这个职位总是由工商业奴隶主所垄断，一般公民根本无法担任。许多靠劳动为生的人也不可能经常到雅典去参加公民大会。因此雅典民主政治实质上仍然是奴隶主的民主政治，是为奴隶制经济服务的。