请问,国有企业存在的普遍问题有哪些?请罗列一下。谢谢

一、存在的主要问题

(一)会计信息失真 企业财务人员不遵守企业会计准则,为了企业利益,随意粉饰财务报表的现象较为突出,导致会计信息失真。主要表现在:一是为达到企业筹资的目的,不按会计准则的要求进行会计核算,没有将负债全部记入账内;二是企业为完成上级下达的有关经济目标考核任务,少计成本费用;三是截留应上缴的财政收入,达到虚增利润的目的。

(二)偷漏国家税收 企业纳税意识淡薄,采取一些违反会计准则和会计制度的办法,以逃避纳税。主要表现在:一是将收入记入往来,以达到少缴税金的目的;二是将商品以低廉的价格销售给关联方,少缴税金;三是未按《中华人民***和增值税暂行条例实施细则》的规定,计缴视同销售行为所涉及的相关税费。

(三)违规发放职工薪酬 一些领导干部的法纪意识淡薄,为满足企业职工要求,维护自己在职工中的威望,不顾工资总额的限制,采用多种形式,超额发放职工薪酬,造成国有资产流失。主要表现在:一是在正常工资外,以发放各种通讯费、交通费、津贴、奖金等形式,超额发放职工薪酬;二是利用下属单位,重复发放职工薪酬。

(四)挪用公款和公款私存等现象较突出 由于企业对货币资金监管不严,致使出现挪用公款和公款私存等违规违纪行为发生。主要表现在:一是对货币资金的盘点间隔时间过长,同时又未实行不定期盘点制度,致使货币资金在盘点间隔期间失去监控,出现公款私存等违规违纪问题;二是企业未对工会和下属单位的货币资金实施监管,致使出现挪用等严重违规违纪行为。

(五)以商务活动等名义浪费国有资产 企业以各种商务活动的名义消耗国有资产,造成国有资产流失的现象尤为突出。主要表现在:一是借洽谈业务、接待参观、考察等名义,搞公费旅游和吃喝、玩一条龙,挥霍资产;二是在商贸活动中以各种名义报销“接待费”、“协调费”,使国有资产被挥霍。

(六)长期搁置历史遗留问题 企业领导对处理任前形成的历史遗留问题,往往比较消极,致使一些遗留问题一届传一届,时间越来越长,问题也越难解决。主要表现在:一是对可能导致利润减少的历史遗留问题从主观不愿去处理,以避免对任期内政绩的不利影响。如:多年遗留的不良长期投资、多年形成的呆坏往来款、多年形成的潜在亏损等。二是对处理难度大,矛盾大的遗留问题,往来采取维持现状,以回避矛盾。如:企业三角债问题、历史遗留的对外担保、一直存在的超额发放职工薪酬问题、下属公司改制问题。

(七)管理落后漏洞较多 国有企业的管理近年来虽然有一定改观,但由于体制和人员素质的制约,一直在低水平徘徊。企业还存在跑冒滴漏等现象,尤其是企业的后勤和采购等环节是管理的薄弱环节,造成企业成本增高,效益降低。

(八)难以公平参与市场竞争 国有企业普遍成立时间较早,承担的历史包袱和社会责任较多,在与一些新成立的私有企业的市场竞争中处于劣势。主要表现在:一是国有企业退休职工较多,企业需用一部分人力资源管理退休职工,同时企业还要承担退休职工的一部分费用,增大了国有企业的成本;二是国有企业承担的社会责任较多;三是国有企业遗留问题多。这些问题使国有企业和私营企业不能站在一个起跑线上,无形增加国有企业的竞争成本。

二、问题产生的主要原因

(一)少数企业领导人员缺乏财务知识和法纪意识 一些企业领导人员对财务知识和财经纪律缺乏理解和认识, 影响了财务工作的领导和管理水平。一是一些领导干部对财务理解不够,只注重财务核算,忽视财务管理职能,在一定程度上影响了对财务工作的管理水平;二是少数领导干部对有关财经纪律缺乏了解,为达到目的,要求财务人员粉饰财务报表。

(二)财务人员的财务水平较低,法纪意识淡薄 企业财务人员对财务的理解大多停留在核算职能上,财务的管理职能未得到应用。且部分财务人员财经纪律意识淡薄,原则性不强,按领导意图进行财务核算,造成财务报表失实。

(三)内控制度不健全,执行制度不严格 部分领导干部对财务工作重视不够,单位内部管理薄弱,未建立起完善的内部控制、制约机制,使内部各部门之间缺少相互的制约,无法保证各项经济工作置于有效的监督和管理之下。对部分已建立的内部控制制度,有关人员执行制度的自觉性不强,存在侥幸心理,往往有章不循,有规不守,使内控制度不能发挥应有的效能。

(四)监督机制不科学,内部监督工作软弱 企业内部监督机制不全,内部监督部门处于可有可无的地位,工作难以正常开展,或流于形式,避实就虚,不能真正发挥内部监督部门的作用。其原因,一是企业领导对内部监督工作不重视,使企业内部监督部门的工作孤立无援,硬不起来;二是有的领导干部自恃权力大、责任大、贡献大,不接受监督;三是有的领导干部听不得逆耳、刺耳之言,拒绝监督;四是内部监督机构弱化,人员素质不高,难以发挥作用;五是民主决策意识差,由于监督部门的地位一般,客观上无法监督到位。

(五)疏于经常性监督管理 一些企业领导人员及财务人员在审计进行时,能认识到自身的经济责任,感到强化财务管理、健全内部各项制度的重要性。而审计后,在日常工作中却往往由于忙于业务工作,忽视了对财务工作的经常性监督和管理。而一些主管主管部门也比较忽视对所属单位的日常监督管理,导致企业内部管理随意。