《行政法》-----具体行政行为的设定和具体规定
二、行政处罚、许可和强制的具体法律规定 下位法要在上位法的范围内作出具体规定，不得抵触上位法，下位法不符合上位法的情形∶
?1.行政许可∶对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可;对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件（《行政许可法》16 条）。
2.行政处罚∶可以在上位法规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定（《行政处罚法》第11~13 条）。
3.行政强制措施∶上位法对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，下位法不得作出扩大规定（《行政强制法》第11条）。
?4.《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》 （1）下位法缩小上位法规定的权利主体范围，或者违反上位法立法目的扩大上位法规定的权利主体范围;（2）下位法限制或者剥夺上位法规定的权利，或者违反上位法立法目的扩大上位法规定的权利范围;（3）下位法扩大行政主体或其职权范围;（4）下位法延长上位法规定的履行法定职责期限;（5）下位法以参照、准用等方式扩大或者限缩上位法规定的义务或者义务主体的范围、性质或者条件;（6）下位法增设或者限缩违反上位法规定的适用条件;（7）下位法扩大或者限缩上位法规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围;（8）下位法改变上位法已规定的违法行为的性质;（9）下位法超出上位法规定的强制措施的适用范围、种类和方式，以及增设或者限缩其适用条件;（10）法规、规章或者其他规范文件设定不符合行政许可法规定的行政许可，或者增设违反上位法的行政许可条件 关联法条」《行政许可 法》第 14 条 本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。 必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。 第 15 条第1款 本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可; 尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。 第17条除本法第十四条、第十五条规定的外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。