小产权房入刑之问
小产权房 的出现和大量存在,有着复杂的社会原因。不可否认,小产权房经营者存在违法,但是,这类行为适不适合以?非法经营罪?定罪判刑?
刘文军展示小产权房的房权证。
贵州瓮安的小产权房经营者刘文军就?被《刑法》找上门来了?,他一审被法院以非法经营罪判处有期徒刑3年。
对这类行为的法律适用问题,最高法给出了答案?针对贵州高院?个人违法建房出售行为如何适用法律问题?的请示,最高法2011年向全国各地高院下发通知,认为?不宜以犯罪追究有关人员刑事责任?。
然而,刘文军二审仍被判犯非法经营罪,只是,3年实刑被改判为缓刑。近日,他正委托律师向贵州高院提出申诉。
当前,在全国治理小产权房背景下,部分地方对小产权房经营者以?非法经营罪?治罪的情况,引起部分法律学者担忧。本报记者周喜丰 贵州报道
?联合建房?模式
刘文军的命运转折出现在2009年7月16日。
当晚9时许,瓮安县公安局民警来到他位于县城雍阳镇的家中,等他回家时,亮出搜查令,搜查房屋买卖合同。半个月后的8月3日,瓮安举行依法打击非法经营房地产专项行动动员大会,这是一个公捕大会,刘文军在犯罪嫌疑人中排第一个。
2000年以前,刘文军的家还在瓮安县中坪镇大坪村。随后,刘文军接手了雍阳镇东村村民张廷开的房屋建设。张廷开的家人告诉记者,当时,因为自家房屋已有五六十年历史,破烂不堪且无钱修建,后来,交由刘文军出资,批建4层,最后,房屋修了4层8套,张家分得其中4套,另外4套由张文军出售,抵扣工程款。
刘文军由此开始修建 小产权房 。截至2009年案发,他8年中修建了14栋房屋,运作模式几乎一致:由拥有宅基地或责任地的村民办理建房手续,刘文军出资修建?一般都会超层,比如批建4层实建7层?房屋建好后,当事村民获得数套房屋,其余房屋由刘文军出售。
刘文军说,当时,为了搞好农村建设,镇里和村里甚至鼓励他这样建房子,因此,他还多次获得荣誉、表扬。2004年,瓮安县18个建筑老板一度成立了雍阳镇东村建筑协会,刘文军被推举为会长。
时任雍阳镇东村村主任唐庆富介绍,东村土地早在1990年代初就被征收了大部分,当时征收价格很低,不少村民失去土地后,靠做小买卖营生,生活比较困难,居住条件也不好,村里为了改善村民居住条件,帮助部分村民报批了建房手续,但是,建房的钱由村民自己想办法,于是,很多村民就找到像刘文军这样的建筑老板出资建房。唐庆富说,当时村里的一个附带条件是,建房的老板必须把周边道路等公***设施建好。
这种?联合建房?模式受到村民普遍欢迎。唐庆富说,村民求之不得,一来自己只出地,不出资,二来可以分得几套房屋,除自住外,其余出租,增加收入。
唐庆富本人一块宅基地上的房屋就是刘文军出资建的,他自己分到了两套房子,其余11套由刘文军自行出售,价格500-700元/平方米之间,比 商品房 低很多。
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