海口市海域使用管理规定(2004修正)

第一条　为了加强海域使用管理，保护海域生态环境，合理开发利用海域资源，提高海域使用效益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。第二条　本规定所称海域使用是指对本市管辖的海域进行开发利用的活动。第三条　在本市海域从事开发利用活动的单位和个人，必须遵守有关法律、法规和本规定。第四条　海域属于国家所有。

海域使用实行海域使用证制度和有偿使用制度。公益事业、科研教育事业、公***设施使用海域和用作公***场所的海域以及国家、本省另有规定的，不实行有偿使用制度，但须按照本规定办理海域使用审批手续。

使用海域从事养殖业的，应当依照《海南省实施〈中华人民***和国渔业法〉办法》和本规定，分别取得养殖使用证和海域使用证，确认海域的养殖使用权。

海域使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第五条　海域使用实行统一规划、综合利用、合理开发与治理保护相结合的原则。

海域使用应当符合城市总体规划、海洋功能区划和海洋开发规划的要求，服从城市岸线的合理分配和利用，保障生活岸线、景观岸线及各专业岸线的配套。第六条　市海洋行政主管部门负责本市海域使用的综合管理和协调工作，组织实施本规定，行使海域使用的管理权和监督权。

各有关行政管理部门依照法律、法规的规定，按照各自职责做好海域使用的管理工作。第七条　鼓励和支持有利于海域资源增殖和生态环境保护的开发利用。

对在海域的开发利用、保护、管理以及有关科学技术研究中作出显著成绩的单位和个人，由市人民政府给予表彰奖励。第八条　下列项目禁止使用海域：

（一）不符合本市海域功能区划、海洋开发规划，不利于海洋经济发展的；

（二）不符合本市城市总体规划、分区规划的；

（三）造成环境、资源、景观和生态平衡破坏的；

（四）导致航道、港区淤积或不利于港口建设的；

（五）导致岸滩受侵蚀的；

（六）妨碍海上航行、消防、救护的；

（七）法律、法规规定的其他禁止使用海域的项目。第九条　使用某一固定海域从事排他性开发利用活动3个月以上的项目，应当向市海洋行政主管部门申请办理海域使用证。

使用某一固定海域从事排他性开发利用活动3个月以下的项目，应当到市海洋行政主管部门办理临时海域使用证。第十条　申请使用海域，应当提交下列文件：

（一）申请人的基本情况；

（二）项目名称、总投资额及资金来源；

（三）使用海域的位置、面积、用途、申请使用理由及年限；

（四）须经主管部门审批的项目，其批准文件；

（五）环境影响报告书和有关部门的审查意见；

（六）海域使用可行性论证报告。第十一条　市海洋行政主管部门应当在接到海域使用申请之日起30日内，提出审核意见，报市人民政府批准。市人民政府应当按照省人民政府确定的审批权限，在30日内作出批准或者不批准的决定。

对批准有偿使用海域的，由市海洋行政主管部门与海域使用人签订海域使用权出让合同，收取海域使用金，核发海域使用证，确认海域使用权。海域使用权出让的方式可以为公开招标、拍卖、协议。

对不同意使用海域的，由市海洋行政主管部门向申请人书面说明理由。第十二条　海域使用金的收取标准和办法按照国家和本省的有关规定执行。

海域使用金全额上缴财政，主要用于海域开发建设、保护和管理。第十三条　有偿取得海域使用权的，可以转让和出租。海域使用权转让和出租应当依法签订合同，并向市海洋行政主管部门办理登记手续。第十四条　已经取得海域使用权的单位和个人不得擅自改变海域用途，需要改变用途的，应当向市海洋行政主管部门提出申请。市海洋行政主管部门应当在30日内给予答复。经批准改变海域用途的，应当办理变更登记。第十五条　因国家建设需要使用已经出让的海域，原使用者应当服从国家建设需要。建设单位应当按照规定给予原使用者合理补偿。第十六条　对已经批准使用海域的开发项目，其开发利用超过海域资源承受能力的，市海洋行政主管部门有权责令使用单位和个人限期采取补救措施。期满未予补救或补救无效的，由市海洋行政主管部门提出处理方案报市人民政府批准后执行。