我国食品安全监管机制存在哪些漏洞

（一）食品安全监管法律法规的缺失和滞后。一是《食品安全法》实际适用性不强，且对违法处置力度不够。如，《食品安全法》中规定的处罚金额要根据有无“非法所得”来确定，给执法部门执法带来困难，造成违法者没有真正承担相应的违法成本，很难起到警示作用。二是由于法律制定主体的多样性，规制客体的特定性，规范内容的侧重点不同，导致诸多法律规范相互交错，相互冲突。如《产品质量法》和《食品安全法》是由全国人大常委会制定的，而《食品召回管理规定》则是质检总局发布的，对同一的执法事件，可以适用不同的法律规范。同时还有数以百计的地方规章制度，致使政出多门、多头管理，管理出现盲点和空白。如对于注水牛肉这一普遍问题，具体要追究是哪个环节和哪个部门的责任，处罚的标准和法规却很难找到依据。三是与《食品安全法》相配套的法规、规章仍比较滞后，使基层执法人员在执法过程中无所适从。如保健食品监管、食品生产许可等方面的配套法规至今没有出台，造成无法可依。

（二）多部门分段监管执法导致执法效率低。《食品安全法》只笼统地授予各部门执行的权利，对食品安全监管执法的管理权限划分不明确，不统一，导致各部门在各自不同的环节内行使权利，看似分工明确，其实执行难上加难。因为分段监管的最大弊端是权利的分散和责权脱节，造成监管真空、重复监管和越权监管现象时有发生，无法做到无缝监管。

（三）地方食安办设置模式导致协作困境。当前各地纷纷成立了食安委，下设办公室，办公室有的设在食药局、有的设在卫生局，但从性质上来说都是非实体机构，并未建立起强而有力的工作机制。

（四）基层执法队伍力量不足，合力不够。同时，这些直接从事监管执法的工作人员素质参差不齐，个别人员工作责任心不强，业务能力不高，不能适应岗位职责的需要，没有能力及时纠正监管执法工作中出现的问题。