在文件、公文、文书这三个概念中，就外延而言

同学这是个逻辑学的问题，你涉猎很广啊。这道题选C.

分析如下：

公文，即公务文书，是文书的主要组成部分。“公文”一词的出现比文书晚，最早出自后汉末期侍御史刘陶等人之手，距今已有一千八百多年。当时公文的含义已经有两个方面的内容，即：公文用于处理公务或反映公事；公务行文要选用国家特定或习惯***认的公文文种。直至现代，公文的这一特点并没有变化，这说明公文这个概念的外延比文书小。

“文件”一词的问世，大约在清朝末期。宣统三年（1911年）五月，清朝颁布了《内阁属官官制》15条。根据这个条例的规定，清朝廷设乘宣厅专掌文书工作，其职责第七项规定为掌管“本阁公牍文件”。这里的公牍和文件应理解为：公牍是公文的总称，文件是设有完整版头的公文。

从“文件”一词出现时的含义以及公文工作的实践来看，“文件”是公文的重要组成部分应该是正确的。于是人们给它下了定义，即文件是领导机关根据自己的职责范围所制发的具有法定效力的并设有特定版头的公文。所谓“法定效力”，是指那些具有法律保障的、约束力强的、庄重的公文。一般是指国家行政机关的正式公文，如新《办法》所规定的13种公文，都可以称为文件。但建议、计划、总计方案等日常公文一般不称文件。虽然日常公文被正式公文认可和印发时，也具有法定效力。但这种效力不是日常公文本身产生的，而是从形式上由正式公文赋予的。所谓“版头”，是指公文标印格式的眉首（文头）部分， 一般应有发文机关全称或者规范化简称加“ 文件 ”二字或按规定使用其他特定版头，如《国务院办公厅文件》、《ⅩⅩ市人民政府文件》等。据上分析，文件的外延应该比公文小。

由此可见，文书这个概念的外延比公文大，而公文的这个概念的外延又比文件大。所以，我们可以把文件称为公文，但有的公文不一定就是文件；我们可以把公文称为文书，但有的文书不一定是公文。