参公事业单位不是行政机关，其员工却拥有行政执法权，依据是什么?

参照《公务员法》管理的事业单位:法律依据:1、关于参公管理的法律依据是《公务员法》第一百零六条：法律、法规授权的具有公***事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。　2、由上可知：参公的条件有两个：一是具有法律、法规授权的公***事务管理职能。政府系统事业单位行使的行政管理职能，包括政策、规划的研究制度；行政执法、行政审批、行业管理等。二是使用事业编制、工资福利由国家财政全部负担。　3、对于参公的两个基本条件，第二个比较容易掌握，但第一个则非常原则，公***事务管理职能具体包括什么，没有正式的解释。何为行政管理，也是各地根据自己的情况掌握。由于各地情况的不同，国家也不可能将管理微观到如此程度。举一个最简单的例子，对于机构编制的管理，越往下级越紧张，有些单位在省市可能是行政机构，但到了基层，由于受到机构编制的限制，只能采取变通的处理办法搞参公甚至是事业单位。